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费高云副省长调研盐城市农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作
费高云副省长调研盐城市农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作
12月29日,费高云副省长一行赴盐城市调研农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作。省政府副秘书长吴永宏、省自然资源厅厅长刘聪、省住房城乡建设厅副厅长陈浩东参加调研。   费高云一行来到盐都区盐渎街道杨韦村原杨韦小学现场,了解用作经营的农村自建房排查及整治工作情况。在听取情况汇报后,费高云指出,各地要贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,高度重视、扎实推进农村房屋安全隐患排查整治工作。近期要以用作经营的农村自建房为重点,加快推进排查,对于排查发现存在安全隐患的房屋,要及时采取措施,避免发生事故。   调研组随后来到盐都区秦南镇泾口村,听取了村庄发展介绍,查看了农房改善项目现场。费高云对于依托老村庄进行集聚提升改善的做法给予肯定,他强调,实施农房改善时,要把充分尊重农民意愿放在首要位置,采取有效措施切实保障农民合法权益。集聚提升型村庄要注意保持村庄原有肌理,户型设计要符合农民生活习惯,进一步强化地域特色风貌塑造、用好乡土材料,留住乡愁记忆。同时,要谋划、落实好农房改善“后半篇”文章,特别是要推动适宜产业发展,促进农民就业增收,确保“搬得出、稳得住、能致富”。
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12月29日,费高云副省长一行赴盐城市调研农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作。省政府副秘书长吴永宏、省自然资源厅厅长刘聪、省住房城乡建设厅副厅长陈浩东参加调研。   费高云一行来到盐都区盐渎街道杨韦村原杨韦小学现场,了解用作经营的农村自建房排查及整治工作情况。在听取情况汇报后,费高云指出,各地要贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,高度重视、扎实推进农村房屋安全隐患排查整治工作。近期要以用作经营的农村自建房为重点,加快推进排查,对于排查发现存在安全隐患的房屋,要及时采取措施,避免发生事故。   调研组随后来到盐都区秦南镇泾口村,听取了村庄发展介绍,查看了农房改善项目现场。费高云对于依托老村庄进行集聚提升改善的做法给予肯定,他强调,实施农房改善时,要把充分尊重农民意愿放在首要位置,采取有效措施切实保障农民合法权益。集聚提升型村庄要注意保持村庄原有肌理,户型设计要符合农民生活习惯,进一步强化地域特色风貌塑造、用好乡土材料,留住乡愁记忆。同时,要谋划、落实好农房改善“后半篇”文章,特别是要推动适宜产业发展,促进农民就业增收,确保“搬得出、稳得住、能致富”。
南京:健全国有金融资本管理
南京:健全国有金融资本管理
根据市委市政府《关于完善国有金融资本管理的实施意见》,南京市财政局按《实施意见》要求履行国有金融资本出资人职责,着手开展相关工作。遵照中央、省出台的有关国有金融资本管理相关操作文件,履职尽责制定具体细则和落实方案,依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本,为促进全市高质量发展和新时代金融强市建设提供强大支撑。近期该局召开区级国有金融资本管理工作推进会,解读中央、省、市国有金融资本管理改革精神,从三个方面明确下一步工作要求:   学习政策规定,吃透文件精神。准确把握国有金融资本范畴,结合地方实际制定出台加强国有金融机构管理的配套政策,依法依规管好用好国有金融资本。   充实人力资源,完善队伍建设。根据工作实际需要,着手组建工作小组,选拔有能力有水平的干部从事国有金融资本管理工作,打造高质量队伍,为今后工作的开展奠定扎实的人才基础。   落实分级管理,完善报告制度。落实国有金融资本统计监测和报告制度,完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容,按时向本级党委、政府主要负责人和人大报送国有金融资本管理和国有金融机构发展情况。
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根据市委市政府《关于完善国有金融资本管理的实施意见》,南京市财政局按《实施意见》要求履行国有金融资本出资人职责,着手开展相关工作。遵照中央、省出台的有关国有金融资本管理相关操作文件,履职尽责制定具体细则和落实方案,依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本,为促进全市高质量发展和新时代金融强市建设提供强大支撑。近期该局召开区级国有金融资本管理工作推进会,解读中央、省、市国有金融资本管理改革精神,从三个方面明确下一步工作要求:   学习政策规定,吃透文件精神。准确把握国有金融资本范畴,结合地方实际制定出台加强国有金融机构管理的配套政策,依法依规管好用好国有金融资本。   充实人力资源,完善队伍建设。根据工作实际需要,着手组建工作小组,选拔有能力有水平的干部从事国有金融资本管理工作,打造高质量队伍,为今后工作的开展奠定扎实的人才基础。   落实分级管理,完善报告制度。落实国有金融资本统计监测和报告制度,完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容,按时向本级党委、政府主要负责人和人大报送国有金融资本管理和国有金融机构发展情况。
前11个月财政收支情况持续向好 重点领域支出得到有力保障
前11个月财政收支情况持续向好 重点领域支出得到有力保障
  12月15日,财政部公布1—11月财政收支情况。1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点;全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     财政收入连续第6个月保持增长,支出累计增幅实现转正   11月,全国一般公共预算收入同比下降2.7%,扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,连续第6个月保持增长,反映了经济持续稳定恢复。全国一般公共预算支出继续恢复性增长,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。     (一)一般公共预算收入情况   11月,全国一般公共预算收入10956亿元,同比下降2.7%。扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,11月全国收入增长6%左右。   1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点。全国税收收入下降3.7%,连续7个月累计降幅收窄。其中,国内增值税下降10.2%,国内消费税下降5.4%,企业所得税下降2.2%,进口货物增值税、消费税下降7.5%,个人所得税增长10.1%。全国非税收入下降13.7%,企业负担持续减轻,涉企收费继续下降,全国行政事业性收费收入、教育费附加等专项收入分别下降3.9%、1.3%。     展望全年,主要经济指标仍将延续恢复性增长态势,税收收入会保持增长,财政收入累计降幅会逐步收窄。     (二)一般公共预算支出情况   1—11月累计,全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。其中,中央本级支出29757亿元,下降2.3%;地方财政支出178089亿元,增长1.2%。分科目看,各级政府严格落实过紧日子的要求,全国一般公共服务、城乡社区支出分别下降3.2%、24%。同时,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现     近年来,财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署,出台了大规模减税降费措施,使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。今年以来,为应对疫情冲击,按照党中央、国务院部署,财政部会同有关部门迅速组织力量,加强统筹协调,连续发布实施了7批28项优惠力度大的减税降费措施,其中既有支持疫情防控保供的应急措施,也有帮扶受疫情影响较大困难行业的措施,还有支持企业复工复产的措施,特别是聚焦帮扶小微企业渡过难关,进一步加大税费支持力度。这些政策措施加上去年大规模减税降费在今年形成的翘尾减收,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。     为确保减税降费切实落实到位,各相关部门精心组织,采取了一系列积极有效的举措,提高政策实施的时效性和精准性。加大对地方转移支付力度,增强地方财政保障能力,并建立直达机制,将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民;加大政策宣传解读力度,优化纳税缴费服务,帮助企业用足用好政策;加强监督检查,确保依法依规组织收入,严肃查处涉企违规收费问题。     在各方面的共同努力下,减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现。1—10月,全国新增减税降费22301.61亿元,其中新增减税7461.12亿元,新增降费14840.49亿元(其中企业社保费新增降费14335.45亿元)。大规模减税降费通过强化阶段性政策,与制度性安排相结合,释放大规模减税降费红利,有效对冲疫情影响,对支持疫情防控、帮助企业渡过难关、促进经济恢复增长发挥了重要作用。     总的看,今年为应对疫情实施的减税降费政策,无论绝对额还是相对GDP比重,从世界各国看都是比较大的。广大企业和社会公众的获得感和满意度高,普遍享受到了实实在在的政策红利。在各项助企纾困政策中,市场主体感受最明显、受益最直接的是减税降费,对促进经济稳定恢复发展发挥了关键性作用。     下一步,财政部将按照党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总体要求,与有关部门加强协调配合,加大指导和督促力度,继续密切关注各行业税负变化,跟踪做好效果监测和分析研判,研究解决地方和企业反映的突出问题,帮助企业用足用好政策,更好地促进企业复工复产和经济平稳运行。     直达资金全部下达,80%以上已投入使用     财政资金直达机制是有效应对疫情影响的重要举措,是财政宏观调控方式的重大创新。从今年实施情况看,直达资金下达速度更快、投向更加精准、管理更加规范,在改进预算管理、提高资金使用效益、增强财政调控效果等方面发挥了重要作用。截至11月底,直达资金已经下达完毕,80%以上的资金已经投入使用,为地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚实保障。     下一步,财政部将在认真总结今年直达机制经验做法的基础上,研究建立常态化财政资金直达机制。一是合理扩大直达资金范围。将可直接分配的共同财政事权转移支付、符合条件的专项转移支付,以及直接用于保基层财力的一般性转移支付纳入直达范围。初步估算,2021年直达资金规模将高于今年。二是完善部门协调配合工作机制,扩充部门范围,优化职责分工,加强财政监管、审计监督,推动形成职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作格局。三是强化直达资金监控系统支撑,加快升级改造直达资金监控系统,拓展数据分析、预警功能,进一步推进部门间数据开放共享。四是把财政资金直达机制作为深化预算管理制度改革的重要内容,推动将直达机制嵌入预算管理流程,不断完善体制机制,加强制度保障和约束,切实提高财政资金使用效益。   2021年中央对地方转移支付资金已按规定提前下达完毕     近年来,按照预算法有关规定,财政部将中央对地方转移支付提前下达到省级财政部门,由省级财政部门按规定细化列入地方各级财政预算,提高地方预算编制的完整性和合理性。今年,财政部按照能下尽下的原则,继续加大转移支付提前下达力度,除据实结算、政策尚在细化、应急救灾等特殊项目外,其他转移支付资金在10月31日前已经按照规定提前下达完毕。     据统计,一般公共预算转移支付提前下达6.38万亿元。其中,一般性转移支付提前下达6.21万亿元(其中共同财政事权转移支付2.74万亿元),专项转移支付提前下达0.17万亿元。此外,政府性基金转移支付提前下达433亿元,国有资本经营转移支付提前下达14亿元。     地方政府专项债券发行使用情况总体良好   2020年,全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元。经国务院批准,财政部已向各地下达全年新增专项债券额度,指导督促地方加快发行使用进度,有效发挥了专项债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。1—11月,全国各地专项债券发行使用情况总体良好,符合政策预期。     (一)发行使用进度快、规模大。截至11月30日,全国累计发行新增专项债券3.55万亿元,发行进度95%,发行规模同比增加1.42万亿元,增长67%;已发行专项债券资金已支出3.32万亿元,占发行规模的94%。     (二)重点投向党中央、国务院确定的重点领域。2020年专项债券资金主要用于党中央、国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域,同时积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设等,其中,用于民生服务、交通基础设施、市政和产业园区基础设施占73%。同时,各地正抓紧按规定推进发行专项债券合理补充中小银行资本金相关工作。     (三)推动一批国家重大项目建设。按照“资金跟着项目走”的原则,督促各地把使用专项债券资金的项目前期工作作为最重要的环节做深、做细、做实、做好,一批既促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设及公共卫生设施建设项目扎实推进。同时重点向京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略倾斜。     (四)用作重大项目资本金发挥带动作用。按照党中央、国务院决策部署,合理扩大专项债券作为符合条件的重大项目资本金范围,并将各地专项债券用作项目资本金规模占比从20%提高至25%,已有超3000亿元用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金,其中84%投向交通基础设施领域,有效发挥了专项债券“四两拨千斤”的带动作用。
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  12月15日,财政部公布1—11月财政收支情况。1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点;全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     财政收入连续第6个月保持增长,支出累计增幅实现转正   11月,全国一般公共预算收入同比下降2.7%,扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,连续第6个月保持增长,反映了经济持续稳定恢复。全国一般公共预算支出继续恢复性增长,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。     (一)一般公共预算收入情况   11月,全国一般公共预算收入10956亿元,同比下降2.7%。扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,11月全国收入增长6%左右。   1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点。全国税收收入下降3.7%,连续7个月累计降幅收窄。其中,国内增值税下降10.2%,国内消费税下降5.4%,企业所得税下降2.2%,进口货物增值税、消费税下降7.5%,个人所得税增长10.1%。全国非税收入下降13.7%,企业负担持续减轻,涉企收费继续下降,全国行政事业性收费收入、教育费附加等专项收入分别下降3.9%、1.3%。     展望全年,主要经济指标仍将延续恢复性增长态势,税收收入会保持增长,财政收入累计降幅会逐步收窄。     (二)一般公共预算支出情况   1—11月累计,全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。其中,中央本级支出29757亿元,下降2.3%;地方财政支出178089亿元,增长1.2%。分科目看,各级政府严格落实过紧日子的要求,全国一般公共服务、城乡社区支出分别下降3.2%、24%。同时,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现     近年来,财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署,出台了大规模减税降费措施,使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。今年以来,为应对疫情冲击,按照党中央、国务院部署,财政部会同有关部门迅速组织力量,加强统筹协调,连续发布实施了7批28项优惠力度大的减税降费措施,其中既有支持疫情防控保供的应急措施,也有帮扶受疫情影响较大困难行业的措施,还有支持企业复工复产的措施,特别是聚焦帮扶小微企业渡过难关,进一步加大税费支持力度。这些政策措施加上去年大规模减税降费在今年形成的翘尾减收,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。     为确保减税降费切实落实到位,各相关部门精心组织,采取了一系列积极有效的举措,提高政策实施的时效性和精准性。加大对地方转移支付力度,增强地方财政保障能力,并建立直达机制,将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民;加大政策宣传解读力度,优化纳税缴费服务,帮助企业用足用好政策;加强监督检查,确保依法依规组织收入,严肃查处涉企违规收费问题。     在各方面的共同努力下,减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现。1—10月,全国新增减税降费22301.61亿元,其中新增减税7461.12亿元,新增降费14840.49亿元(其中企业社保费新增降费14335.45亿元)。大规模减税降费通过强化阶段性政策,与制度性安排相结合,释放大规模减税降费红利,有效对冲疫情影响,对支持疫情防控、帮助企业渡过难关、促进经济恢复增长发挥了重要作用。     总的看,今年为应对疫情实施的减税降费政策,无论绝对额还是相对GDP比重,从世界各国看都是比较大的。广大企业和社会公众的获得感和满意度高,普遍享受到了实实在在的政策红利。在各项助企纾困政策中,市场主体感受最明显、受益最直接的是减税降费,对促进经济稳定恢复发展发挥了关键性作用。     下一步,财政部将按照党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总体要求,与有关部门加强协调配合,加大指导和督促力度,继续密切关注各行业税负变化,跟踪做好效果监测和分析研判,研究解决地方和企业反映的突出问题,帮助企业用足用好政策,更好地促进企业复工复产和经济平稳运行。     直达资金全部下达,80%以上已投入使用     财政资金直达机制是有效应对疫情影响的重要举措,是财政宏观调控方式的重大创新。从今年实施情况看,直达资金下达速度更快、投向更加精准、管理更加规范,在改进预算管理、提高资金使用效益、增强财政调控效果等方面发挥了重要作用。截至11月底,直达资金已经下达完毕,80%以上的资金已经投入使用,为地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚实保障。     下一步,财政部将在认真总结今年直达机制经验做法的基础上,研究建立常态化财政资金直达机制。一是合理扩大直达资金范围。将可直接分配的共同财政事权转移支付、符合条件的专项转移支付,以及直接用于保基层财力的一般性转移支付纳入直达范围。初步估算,2021年直达资金规模将高于今年。二是完善部门协调配合工作机制,扩充部门范围,优化职责分工,加强财政监管、审计监督,推动形成职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作格局。三是强化直达资金监控系统支撑,加快升级改造直达资金监控系统,拓展数据分析、预警功能,进一步推进部门间数据开放共享。四是把财政资金直达机制作为深化预算管理制度改革的重要内容,推动将直达机制嵌入预算管理流程,不断完善体制机制,加强制度保障和约束,切实提高财政资金使用效益。   2021年中央对地方转移支付资金已按规定提前下达完毕     近年来,按照预算法有关规定,财政部将中央对地方转移支付提前下达到省级财政部门,由省级财政部门按规定细化列入地方各级财政预算,提高地方预算编制的完整性和合理性。今年,财政部按照能下尽下的原则,继续加大转移支付提前下达力度,除据实结算、政策尚在细化、应急救灾等特殊项目外,其他转移支付资金在10月31日前已经按照规定提前下达完毕。     据统计,一般公共预算转移支付提前下达6.38万亿元。其中,一般性转移支付提前下达6.21万亿元(其中共同财政事权转移支付2.74万亿元),专项转移支付提前下达0.17万亿元。此外,政府性基金转移支付提前下达433亿元,国有资本经营转移支付提前下达14亿元。     地方政府专项债券发行使用情况总体良好   2020年,全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元。经国务院批准,财政部已向各地下达全年新增专项债券额度,指导督促地方加快发行使用进度,有效发挥了专项债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。1—11月,全国各地专项债券发行使用情况总体良好,符合政策预期。     (一)发行使用进度快、规模大。截至11月30日,全国累计发行新增专项债券3.55万亿元,发行进度95%,发行规模同比增加1.42万亿元,增长67%;已发行专项债券资金已支出3.32万亿元,占发行规模的94%。     (二)重点投向党中央、国务院确定的重点领域。2020年专项债券资金主要用于党中央、国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域,同时积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设等,其中,用于民生服务、交通基础设施、市政和产业园区基础设施占73%。同时,各地正抓紧按规定推进发行专项债券合理补充中小银行资本金相关工作。     (三)推动一批国家重大项目建设。按照“资金跟着项目走”的原则,督促各地把使用专项债券资金的项目前期工作作为最重要的环节做深、做细、做实、做好,一批既促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设及公共卫生设施建设项目扎实推进。同时重点向京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略倾斜。     (四)用作重大项目资本金发挥带动作用。按照党中央、国务院决策部署,合理扩大专项债券作为符合条件的重大项目资本金范围,并将各地专项债券用作项目资本金规模占比从20%提高至25%,已有超3000亿元用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金,其中84%投向交通基础设施领域,有效发挥了专项债券“四两拨千斤”的带动作用。
《中国建设报》江苏:大力推进智慧工地建设
《中国建设报》江苏:大力推进智慧工地建设
2017年,江苏省政府出台《关于深化建筑业改革发展的意见》,提出打造“江苏建造”品牌,要求推行精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造。江苏省住房和城乡建设厅认真贯彻落实省政府的部署要求,大力推进智慧工地建设,加快建造方式转型升级。 做好先行先试。2017年,在南京金融城二期、丁家庄保障房项目开展智慧工地试点;2018年,印发了《江苏省数字工地智慧安监试点建设实施方案》,同步在南京市24个项目试点示范应用;2019年,确定了107个绿色智慧示范工地建设,省级财政安排了7000万元资金补助,鼓励各示范项目切实发挥引领作用。 加强顶层设计。2020年年初,印发了《关于推进智慧工地建设的指导意见》,明确智慧工地建设的总体框架、技术标准、数据对接要求和总体方向,并制定了《江苏省智慧工地(安全部分)实施指南》,对危险性较大的分部分项工程监测预警、现场安全隐患排查、人员信息动态管理、高处作业防护预警、扬尘监测管控等提出要求。 统一建设标准。制定了统一的功能模块标准、设备参数标准、数据格式标准、平台对接标准以及数据看板标准。五项标准的出台,为提升智慧工地各类技术应用软件和系统的集成度,实现数据在项目端、企业端、政府监管端之间有效互融互通提供了保障。 由“点”到“面”深入推进。2020年上半年,在全省范围内推进建设省级智慧工地示范片区30个、智慧工地示范项目近600个。示范片区将实现区域内所有智慧工地项目的数据采集、跟踪、分析,形成数据集中展示平台,内容包括监管业务、人员履职、危险性较大的分部分项工程和大型机械设备管理等要素数据。 加大政策支持。结合科技创新、污染防治等方面政策要求,加大智慧工地建设支持力度。对实施效果明显的项目,安全生产标准化考评等级定为优良等次,推荐为省建筑施工标准化二星级以上星级工地。定期公布江苏省智慧工地优秀项目名单和智慧工地应用优秀案例,适时组织全省观摩交流学习。督促建设单位按合同约定保障安全文明措施费用,施工单位制定智慧工地建设费用计划,确保工作有序推进。 依托智慧工地技术推广应用,江苏省住房和城乡建设厅大力推行智能化建造和智慧型管理,促进信息化技术与建筑施工管理深度融合,推动项目安全管理水平稳步提升、政府监管效能持续改善,取得了积极成效。 初步探索出信息化安全发展之路。通过试点,确立了智慧工地“五位一体”统一集成的平台框架,联动人员安全管理、塔机与升降机黑匣子、视频监控、深基坑监测等终端,全面监管人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素。 强化了重大风险安全管控能力。归集超规模危大工程专项施工方案专家论证、安全交底、监理巡查、验收等重要环节安全管理信息,监督工程各方风险防控措施落实情况。应用塔机监控设备,支持塔机司机开展全程可视化操作,准确判断吊物吊装过程的运行轨迹,有效识别周边环境,防范群塔干涉、碰撞,避免事故发生。利用智能传感器技术,自动获取梁柱等构件的受力、应变情况等监测数据,加强高大模板支撑体系监控,精准实时把控工程质量和施工安全。 进一步压实从业人员安全责任。督促施工企业总部主要负责人应用主管部门信息平台,及时了解各在建项目超规模危大工程安全管控情况以及项目部安全隐患自查情况等,对于主管部门日常监督检查提出的隐患问题整改建议,企业安全总监必须及时跟踪督办,有效防止企业和项目安全管理脱节问题。 一些企业认真开展智慧工地建设,取得了良好的经济效益和社会效益。以中建八局第三建设有限公司为例,其南京分公司建设的7个智慧工地试点项目安全隐患数量下降20%,人均产值超过公司平均值15%。 接下来,江苏省住房和城乡建设厅将大力推进30个省级绿色智慧示范片区建设,建设形成统一的政府监管平台。加强行业政策研究,出台智慧工地相关技术标准,实现工地数据的集成分析,建立健全安全大数据模型。力争到2021年年底,实现所有政府投资规模以上新建工程智慧工地建设全覆盖;2022年起,逐步推进BIM(建筑信息模型)技术、材料管控、质量管控、绿色施工等关键技术应用全覆盖。
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2017年,江苏省政府出台《关于深化建筑业改革发展的意见》,提出打造“江苏建造”品牌,要求推行精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造。江苏省住房和城乡建设厅认真贯彻落实省政府的部署要求,大力推进智慧工地建设,加快建造方式转型升级。 做好先行先试。2017年,在南京金融城二期、丁家庄保障房项目开展智慧工地试点;2018年,印发了《江苏省数字工地智慧安监试点建设实施方案》,同步在南京市24个项目试点示范应用;2019年,确定了107个绿色智慧示范工地建设,省级财政安排了7000万元资金补助,鼓励各示范项目切实发挥引领作用。 加强顶层设计。2020年年初,印发了《关于推进智慧工地建设的指导意见》,明确智慧工地建设的总体框架、技术标准、数据对接要求和总体方向,并制定了《江苏省智慧工地(安全部分)实施指南》,对危险性较大的分部分项工程监测预警、现场安全隐患排查、人员信息动态管理、高处作业防护预警、扬尘监测管控等提出要求。 统一建设标准。制定了统一的功能模块标准、设备参数标准、数据格式标准、平台对接标准以及数据看板标准。五项标准的出台,为提升智慧工地各类技术应用软件和系统的集成度,实现数据在项目端、企业端、政府监管端之间有效互融互通提供了保障。 由“点”到“面”深入推进。2020年上半年,在全省范围内推进建设省级智慧工地示范片区30个、智慧工地示范项目近600个。示范片区将实现区域内所有智慧工地项目的数据采集、跟踪、分析,形成数据集中展示平台,内容包括监管业务、人员履职、危险性较大的分部分项工程和大型机械设备管理等要素数据。 加大政策支持。结合科技创新、污染防治等方面政策要求,加大智慧工地建设支持力度。对实施效果明显的项目,安全生产标准化考评等级定为优良等次,推荐为省建筑施工标准化二星级以上星级工地。定期公布江苏省智慧工地优秀项目名单和智慧工地应用优秀案例,适时组织全省观摩交流学习。督促建设单位按合同约定保障安全文明措施费用,施工单位制定智慧工地建设费用计划,确保工作有序推进。 依托智慧工地技术推广应用,江苏省住房和城乡建设厅大力推行智能化建造和智慧型管理,促进信息化技术与建筑施工管理深度融合,推动项目安全管理水平稳步提升、政府监管效能持续改善,取得了积极成效。 初步探索出信息化安全发展之路。通过试点,确立了智慧工地“五位一体”统一集成的平台框架,联动人员安全管理、塔机与升降机黑匣子、视频监控、深基坑监测等终端,全面监管人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素。 强化了重大风险安全管控能力。归集超规模危大工程专项施工方案专家论证、安全交底、监理巡查、验收等重要环节安全管理信息,监督工程各方风险防控措施落实情况。应用塔机监控设备,支持塔机司机开展全程可视化操作,准确判断吊物吊装过程的运行轨迹,有效识别周边环境,防范群塔干涉、碰撞,避免事故发生。利用智能传感器技术,自动获取梁柱等构件的受力、应变情况等监测数据,加强高大模板支撑体系监控,精准实时把控工程质量和施工安全。 进一步压实从业人员安全责任。督促施工企业总部主要负责人应用主管部门信息平台,及时了解各在建项目超规模危大工程安全管控情况以及项目部安全隐患自查情况等,对于主管部门日常监督检查提出的隐患问题整改建议,企业安全总监必须及时跟踪督办,有效防止企业和项目安全管理脱节问题。 一些企业认真开展智慧工地建设,取得了良好的经济效益和社会效益。以中建八局第三建设有限公司为例,其南京分公司建设的7个智慧工地试点项目安全隐患数量下降20%,人均产值超过公司平均值15%。 接下来,江苏省住房和城乡建设厅将大力推进30个省级绿色智慧示范片区建设,建设形成统一的政府监管平台。加强行业政策研究,出台智慧工地相关技术标准,实现工地数据的集成分析,建立健全安全大数据模型。力争到2021年年底,实现所有政府投资规模以上新建工程智慧工地建设全覆盖;2022年起,逐步推进BIM(建筑信息模型)技术、材料管控、质量管控、绿色施工等关键技术应用全覆盖。
我省召开苏北农民群众住房条件改善现场推进会
我省召开苏北农民群众住房条件改善现场推进会
12月17日至18日,苏北地区农民群众住房条件改善现场推进会在连云港召开,副省长费高云出席会议并讲话。   费高云指出,苏北农房改善工作启动以来,各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,始终坚守为民初心,充分尊重民意,坚持科学规划,精心实施,扎实推动农民群众住房条件改善工作不断走向深入,建成了一批高品质的新型农村社区,有效提高了老百姓的获得感、幸福感。   他强调,2021年是“十四五”的开局之年,也是苏北农房改善三年攻坚战的收官之年。各地各有关部门要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神,按照省委十三届八次全会决策部署,主动把苏北农房改善工作放到全省经济社会发展大局中考量,强化系统谋划,加大推进力度,高质量完成三年目标任务,为在新征程上不断开创“强富美高”新江苏建设新局面做出应有贡献。   会上,省住房城乡建设厅周岚厅长代表省推进办汇报了2020年度苏北农房改善工作开展情况及2021年度工作打算。苏北五市就各地2020年农房改善工作开展情况及2021年工作打算进行了交流发言。会议期间,与会同志还观摩了连云港农房改善项目现场。
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12月17日至18日,苏北地区农民群众住房条件改善现场推进会在连云港召开,副省长费高云出席会议并讲话。   费高云指出,苏北农房改善工作启动以来,各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,始终坚守为民初心,充分尊重民意,坚持科学规划,精心实施,扎实推动农民群众住房条件改善工作不断走向深入,建成了一批高品质的新型农村社区,有效提高了老百姓的获得感、幸福感。   他强调,2021年是“十四五”的开局之年,也是苏北农房改善三年攻坚战的收官之年。各地各有关部门要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神,按照省委十三届八次全会决策部署,主动把苏北农房改善工作放到全省经济社会发展大局中考量,强化系统谋划,加大推进力度,高质量完成三年目标任务,为在新征程上不断开创“强富美高”新江苏建设新局面做出应有贡献。   会上,省住房城乡建设厅周岚厅长代表省推进办汇报了2020年度苏北农房改善工作开展情况及2021年度工作打算。苏北五市就各地2020年农房改善工作开展情况及2021年工作打算进行了交流发言。会议期间,与会同志还观摩了连云港农房改善项目现场。
江苏推进地震易发区房屋设施加固工作
江苏推进地震易发区房屋设施加固工作
12月4日,省地震易发区房屋设施加固工程协调工作组联络员会议在省住房城乡建设厅召开,会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治工作的重要指示批示精神,总结交流今年以来省地震易发区房屋设施加固工程工作情况,研究部署明年重点工作。省住房城乡建设厅副厅长刘大威、省地震局副局长付跃武出席会议并讲话。   刘大威强调,地震易发区房屋设施加固工程是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的提高自然灾害防治能力的重大工程之一,各有关单位要高度重视,利用已有工作基础,结合本行业特点和实际需求,合理制定明年的工作任务。要不断优化完善协调工作机制,建立健全工作支撑体系,稳步实施我省房屋设施加固工程,为我省经济建设和社会发展提供坚实的安全保障。   会上,付跃武传达了《国务院抗震救灾指挥部办公室关于进一步加快实施地震易发区房屋设施加固工程的通知》有关要求,通报了我省工作开展情况和周边省份工作进展情况。各成员单位交流了本行业加固实施方案编制、工作开展以及下一年度工作计划,并就专家队伍建设、工作导则编制、建立工作台账和工作简报制度等事项进行了研究讨论。
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12月4日,省地震易发区房屋设施加固工程协调工作组联络员会议在省住房城乡建设厅召开,会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治工作的重要指示批示精神,总结交流今年以来省地震易发区房屋设施加固工程工作情况,研究部署明年重点工作。省住房城乡建设厅副厅长刘大威、省地震局副局长付跃武出席会议并讲话。   刘大威强调,地震易发区房屋设施加固工程是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的提高自然灾害防治能力的重大工程之一,各有关单位要高度重视,利用已有工作基础,结合本行业特点和实际需求,合理制定明年的工作任务。要不断优化完善协调工作机制,建立健全工作支撑体系,稳步实施我省房屋设施加固工程,为我省经济建设和社会发展提供坚实的安全保障。   会上,付跃武传达了《国务院抗震救灾指挥部办公室关于进一步加快实施地震易发区房屋设施加固工程的通知》有关要求,通报了我省工作开展情况和周边省份工作进展情况。各成员单位交流了本行业加固实施方案编制、工作开展以及下一年度工作计划,并就专家队伍建设、工作导则编制、建立工作台账和工作简报制度等事项进行了研究讨论。
我省两家政府性融资担保机构获国担基金首批股权投资8000万元
我省两家政府性融资担保机构获国担基金首批股权投资8000万元
近日,在省财政厅、省地方金融监管局和省信用再担保集团等部门积极推荐和大力支持下,我省“江苏常州高新信用融资担保有限责任公司”和“泰州市小微企业信保基金融资担保有限责任公司”入选国家融资担保基金(以下简称“国担基金”)首批12家股权投资机构名单,合计获得股权投资8000万元。省信用再担保集团受国担基金委托代管其持有的两家担保机构股权。   此次国担基金入股我省政府性融资担保机构意义深远,不仅体现了政府性融资担保体系充分发挥自身作用,为小微企业和“三农”主体融资增信的宗旨和初心,更标志着我省担保、再担保机构与国担基金从一般再担保业务合作向股权纽带合作迈出实质性一步,是在“合作担保机构—省信用再担保集团—国担基金”三层风险分担机制以外,为我省政府性融资担保体系引入的又一项中央财政资金支持。   一直以来,省财政厅坚决贯彻落实国务院、财政部相关文件精神,持续强化我省融资担保体系建设,建立了“前有补贴、后有补偿”的政策机制,对我省担保机构服务小微企业和“三农”主体等政策性业务给予担保费补贴,设立“江苏省融资担保代偿补偿资金池”,支持我省担保、再担保机构、银行业金融机构和国担基金合作,建立风险共担机制。2018年省信用再担保集团成为国担基金首批合作机构,截至目前累计向国担基金备案业务规模1381.85亿元(占据全国总规模的1/4以上),项目数34175笔,服务企业25930户,位居全国首位。国担基金高度认可我省融资担保工作,并将与省信用再担保集团的合作授信额度由签约时的300亿元提高到1000亿元。   下一步,省财政将以此次国担基金股权投资为契机,进一步发挥财政政策引领和资金引导作用,支持我省融资担保机构做大做强,深入开展与国担基金的业务合作,持续拓宽合作领域,不断创新合作模式。会同相关部门做好我省政府性融资担保机构认定和规范管理工作,支持省信用再担保集团发挥在我省政府性融资担保体系中的核心作用,带动更多融资担保机构坚守初心、聚焦主业,为有效破解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题发挥积极作用。
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近日,在省财政厅、省地方金融监管局和省信用再担保集团等部门积极推荐和大力支持下,我省“江苏常州高新信用融资担保有限责任公司”和“泰州市小微企业信保基金融资担保有限责任公司”入选国家融资担保基金(以下简称“国担基金”)首批12家股权投资机构名单,合计获得股权投资8000万元。省信用再担保集团受国担基金委托代管其持有的两家担保机构股权。   此次国担基金入股我省政府性融资担保机构意义深远,不仅体现了政府性融资担保体系充分发挥自身作用,为小微企业和“三农”主体融资增信的宗旨和初心,更标志着我省担保、再担保机构与国担基金从一般再担保业务合作向股权纽带合作迈出实质性一步,是在“合作担保机构—省信用再担保集团—国担基金”三层风险分担机制以外,为我省政府性融资担保体系引入的又一项中央财政资金支持。   一直以来,省财政厅坚决贯彻落实国务院、财政部相关文件精神,持续强化我省融资担保体系建设,建立了“前有补贴、后有补偿”的政策机制,对我省担保机构服务小微企业和“三农”主体等政策性业务给予担保费补贴,设立“江苏省融资担保代偿补偿资金池”,支持我省担保、再担保机构、银行业金融机构和国担基金合作,建立风险共担机制。2018年省信用再担保集团成为国担基金首批合作机构,截至目前累计向国担基金备案业务规模1381.85亿元(占据全国总规模的1/4以上),项目数34175笔,服务企业25930户,位居全国首位。国担基金高度认可我省融资担保工作,并将与省信用再担保集团的合作授信额度由签约时的300亿元提高到1000亿元。   下一步,省财政将以此次国担基金股权投资为契机,进一步发挥财政政策引领和资金引导作用,支持我省融资担保机构做大做强,深入开展与国担基金的业务合作,持续拓宽合作领域,不断创新合作模式。会同相关部门做好我省政府性融资担保机构认定和规范管理工作,支持省信用再担保集团发挥在我省政府性融资担保体系中的核心作用,带动更多融资担保机构坚守初心、聚焦主业,为有效破解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题发挥积极作用。
出棚进楼 江苏近400万群众实现“安居梦”
出棚进楼 江苏近400万群众实现“安居梦”
11月27日,江苏省“十三五”时期棚户区改造情况新闻发布会在江苏省政务服务中心召开。2016年以来,江苏稳步推进棚户区改造。截至2020年,江苏省累计实施棚户区改造130.33万套,完成投资5460亿元,近400万群众出棚进楼。   棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,是“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的重要内容。江苏省住建厅党组书记顾小平表示,在2016-2020年期间,江苏省的棚户区改造主要进行了重视部门配合,市县狠抓落实;坚持科学决策,做到问计于民;实行阳光操作,坚持公开公平;加大资金支持,确保任务完成以及狠抓工程质量,提升住房品质等五方面工作。 据介绍,江苏省各地在棚户区改造中突出以人民为中心的发展思想,坚持高标准设计、高标准建设和高标准配套。在棚改中广泛听取和征求群众的意见,确保让群众住上满意的住房。以无锡为例,无锡市锡山区云溪人家安置住房小区,在征求群众意见后,设计了不同大小、经济适用的5种户型,满足了群众的多样化需求。 棚户区改造,改善了群众的居住条件,改变了城市面貌,有效促进经济增长和土地合理利用。如今,棚改腾空土地规划建设了一大批教育、文化、医疗卫生、商业、公园绿地等公共服务设施和道路、供水、供电、城市管网等城市基础设施,使城市公共服务更加均衡,公共配套设施更加完善,人民群众生活更加便捷。 “江苏省每年棚户区改造完成投资1000亿元以上,2016-2020年累计完成投资5460亿元,直接带动钢材、水泥等建筑材料的增长和建筑业等相关产业的发展;带动间接投资达数百亿元。”顾小平表示,通过对城市集中成片的棚户区进行改造,盘活了土地资源存量,使主城区少有的土地资源得以再生和使用,同时城市政府也获得了较大的土地出让收益,用于城市建设。 据了解,江苏省棚户区改造项目总收益大于总投资,不仅能够实现项目投入产出平衡,还有较好的经济收益,实现了经济效益和社会效益双赢的局面,发挥了助推经济持续健康发展和民生不断改善的双重效应。 顾小平表示,江苏将持续不断地推进棚户区改造,高标准、高质量完成全省棚户区改造工作任务,为建设“强富美高”新江苏做出积极贡献。(戚轩瑜 何馨月)
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11月27日,江苏省“十三五”时期棚户区改造情况新闻发布会在江苏省政务服务中心召开。2016年以来,江苏稳步推进棚户区改造。截至2020年,江苏省累计实施棚户区改造130.33万套,完成投资5460亿元,近400万群众出棚进楼。   棚户区改造是重大的民生工程和发展工程,是“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的重要内容。江苏省住建厅党组书记顾小平表示,在2016-2020年期间,江苏省的棚户区改造主要进行了重视部门配合,市县狠抓落实;坚持科学决策,做到问计于民;实行阳光操作,坚持公开公平;加大资金支持,确保任务完成以及狠抓工程质量,提升住房品质等五方面工作。 据介绍,江苏省各地在棚户区改造中突出以人民为中心的发展思想,坚持高标准设计、高标准建设和高标准配套。在棚改中广泛听取和征求群众的意见,确保让群众住上满意的住房。以无锡为例,无锡市锡山区云溪人家安置住房小区,在征求群众意见后,设计了不同大小、经济适用的5种户型,满足了群众的多样化需求。 棚户区改造,改善了群众的居住条件,改变了城市面貌,有效促进经济增长和土地合理利用。如今,棚改腾空土地规划建设了一大批教育、文化、医疗卫生、商业、公园绿地等公共服务设施和道路、供水、供电、城市管网等城市基础设施,使城市公共服务更加均衡,公共配套设施更加完善,人民群众生活更加便捷。 “江苏省每年棚户区改造完成投资1000亿元以上,2016-2020年累计完成投资5460亿元,直接带动钢材、水泥等建筑材料的增长和建筑业等相关产业的发展;带动间接投资达数百亿元。”顾小平表示,通过对城市集中成片的棚户区进行改造,盘活了土地资源存量,使主城区少有的土地资源得以再生和使用,同时城市政府也获得了较大的土地出让收益,用于城市建设。 据了解,江苏省棚户区改造项目总收益大于总投资,不仅能够实现项目投入产出平衡,还有较好的经济收益,实现了经济效益和社会效益双赢的局面,发挥了助推经济持续健康发展和民生不断改善的双重效应。 顾小平表示,江苏将持续不断地推进棚户区改造,高标准、高质量完成全省棚户区改造工作任务,为建设“强富美高”新江苏做出积极贡献。(戚轩瑜 何馨月)
美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作新闻发布会
美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作新闻发布会
魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。大家知道,7月底召开的省委十三届八次全会对高起点推进美丽江苏建设作出了全面部署,对建设美丽宜居城市提出了明确要求。我省是全国唯一的美丽宜居城市建设试点省。最近,国办也印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造,关系到深入践行新发展理念,关系到扎实推动高质量发展,关系到人民群众切身利益。为进一步凝聚共识、凝聚合力,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人介绍我省美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作的相关情况。   出席今天新闻发布会的是:省住房和城乡建设厅周岚厅长、范信芳副厅长,省自然资源厅王国臣副厅长,中国建设银行江苏省分行吴荣明副行长,省财政厅综合处戴民辉处长。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府张叶飞副秘书长委托,主持本场新闻发布会。   首先,请省住房和城乡建设厅周岚厅长发布新闻。   周岚(省住房和城乡建设厅厅长):各位新闻界的朋友,大家上午好!感谢各位对江苏住房城乡建设工作的关心和支持!也感谢各位对江苏美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作的关注。今年8月3日,省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署,以及省委十三届八次全会精神,召开了全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作部署会议,对这两项工作进行了再动员、再部署。下面,我就这两项重点工作的情况向各位作一情况介绍。   城镇老旧小区改造,是党中央、国务院决策部署的一项重大民生工程和发展工程。去年7月中央政治局会议和12月中央经济工作会议,明确提出要求实施城镇老旧小区改造。国务院先后多次召开常务会议进行专题研究部署。近日,国办印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,指出城镇老旧小区改造对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。   建设“美丽中国”,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记多次强调,要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,让城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,让老百姓在宜居的环境中享受生活。党的十九大报告也明确,到2035年基本实现“美丽中国”目标。近日,省委十三届八次全会贯彻落实习近平总书记关于“美丽中国”重要指示精神,作出系统推进“美丽江苏”建设的决策部署,并明确将美丽宜居城市建设作为重要抓手,推动打造环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。   按照国家分工,在“美丽中国”工作框架中,住房城乡建设部牵头负责推动“美丽城市”建设相关工作。近年来,江苏住房和城乡建设工作一直在全国处于前列,累计获得“联合国人居奖”城市、“中国人居环境奖”城市、国家生态园林城市以及保有的国家级历史文化名城、名镇数量均为全国第一。鉴于江苏良好的工作基础条件,2019年,住房城乡建设部明确将江苏作为美丽宜居城市建设试点的全国唯一省份,要求在“美丽中国”工作框架下,探索推动城市高质量发展的有效路径,为全国城市建设转型发展探索可复制、可推广的地方经验。   城镇老旧小区改造和美丽宜居城市建设,虽然切入点不同,但两者紧密关联,可以说是一个事物的两个方面。城镇老旧小区改造,是针对历史遗留问题的“补短板”工程;美丽宜居城市建设,则是在坚持问题导向基础上同时考虑目标导向和效果导向,综合考虑城市高质量发展要求,围绕人民群众对更美好生活的向往,整合推动建设美丽宜居城市家园的系统工程。两者均事关人民群众切身利益,事关城市经济社会综合发展。我们认为它有这几方面的重要意义。   一是落实以人民为中心发展思想的重要体现。习近平总书记强调,城市是人民的城市,人民城市为人民。坚持以人民为中心,就是要围绕老百姓切身感受去推动工作,为人民建设更加健康美好的生活家园。近年来,我省先后推动整治6274个老旧小区,惠及234.3万户城镇居民家庭,老百姓在居住条件和生活环境改善的同时,家庭资产得到较大幅度增值,幸福感获得感明显提升。同时,目前全省尚有未实施整治的老旧小区4137个,这些小区与2000年以后按照国家和地方新标准建设的小区存在较大差距。这里说明一下,为什么国家把2000年作为老旧小区鉴定的时间点?是因为在2000年前后,国家住房开发有非常大的变化。1998年开始住房商品化改革;1999年出台新的住宅设计标准;2002年出台居住小区规划设计标准,强调小区配套。在2000年这个时间节点前后,住房质量和小区配套有比较大的差别。居民改造呼声强烈。美丽宜居城市建设,同样聚焦老百姓最关心的家园建设和民生问题的“补短板”,强调围绕人民群众对美好生活的向往,营建美丽宜居住区、美丽宜居街区,创新推进城市有机更新和城市环境品质提升,这也是贯彻落实省委全会上娄勤俭书记讲到的要让江苏美得更有品质、更加令人向往。   二是推进城市转型发展的必然要求。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。从1978年到2019年,全国城镇化率由不到18%提高到超过60%,江苏城镇化率也由不到14%提高到超过70%。有关数据分析,中国快速城镇化时期,土地城镇化速度是人口城镇化的1.85倍,远高于1~1.12的国际衡量标准。这种侧重外延扩张的粗放增长方式已经难以为继,新型城镇化必须从依靠土地和人口资源红利的规模扩张、向重视内涵提升、依靠创新发展和服务升级转变。城市建设发展相应需要从“规模供给”转向“品质供给”,从支持大规模集中新建为主,转向更加鼓励小规模渐进式有机更新,更加重视个性化设计、特色化建设和精细化管理,也就是习总书记讲的,要把“绣花功夫”贯穿城市建设发展和治理全过程。同时,过去城市快速粗放发展阶段多年累积的诸如“雨后看海”“千城一面”以及交通环境等“城市病”问题,也需要通过久久为功推动有针对性的逐步解决。老旧小区改造和美丽宜居城市建设着力推动存量提质增效,推动城市发展方式由增量建设为主转向同时关注存量结构调整优化,顺应了新时代城市转型和高质量发展的需要。   三是助力经济平稳健康发展的有力举措。当前,疫情防控进入常态化,世界经济增长持续放缓,中国发展面临严峻复杂的国际国内环境。在此背景下,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大现实意义。习近平总书记强调,加强城市更新和存量住房改造提升、缓解供需结构性失衡是解决当前住房问题的重要抓手,也是带动经济发展方式转变的一个重要突破口。老旧小区改造,可以扩大有效投资、推动经济增长、拉动居民消费、创造就业岗位,还将直接带动建筑建材、供水燃气、电力通讯、家用电器等相关产业行业发展,具有稳增长、调结构、惠民生一举多得之效,是落实“六稳”“六保”任务的有力之举。美丽宜居城市建设,则是一项更为综合、系统的工程,与城市综合竞争力、城市文明程度等密切相关,通过不断优化城市人居环境,有效提高对各类发展要素包括创新人才的吸引力,服务城市经济、培育城市创新,对城市经济可持续发展具有重要推进作用。这是对这两项工作意义的认识,跟媒体朋友们分享。   关于城镇老旧小区改造。从2018年起,省政府连续三年将其列入十项民生实事。为做好这件事情,我厅也先后组织开展了全省城市居民改善住区意愿专题调查;印发指导意见,重点针对2000年之前建成的城镇老旧小区,按照“十有十无”要求推进省级宜居示范居住区建设;组织编制既有住区适老化改造指南、宜居住区建设(老旧小区改造)评价办法等,加强对地方工作指导。同时,围绕破解“上下楼难”“停车难”“居民达成共识难”等问题,指导推动各地开展探索实践。比如,南京摸索总结出了一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法。截至6月底,全市已加装并投入使用电梯976部。其实,老旧小区加装电梯是意见不容易统一的事情,最难在居民中达成共识。南京市能把这么难的事情做到这个程度,我认为是花了大力气的。苏州市致力推动老旧小区改造单元、物业管理单元和社会治理网格单元“三网融合”,创新“红色管家”“共享物业”等长效管理模式。宿迁市尝试政府和居民共同确定改造项目内容,政府兜底负责市政配套设施不完善等基础问题作为改造“必选项”,居民共商共谋共同出资改造其他问题作为改造提升“可选项”,多措并举有针对性满足居民多层次需求。   在国办出台的指导意见中,聚焦在重点改造2000年底前建成的老旧小区,并明确到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。我省也将适时出台实施意见,在国家框架指导下,进一步明确目标任务,细化工作要求。下一步,将重点抓好四个方面工作:   一是结合“十四五”规划编制老旧小区改造规划。国家明确,改造城镇老旧小区是解决当前住房问题的重要抓手。城镇老旧小区是在不同年代形成的,每个老旧小区的问题是不同的。老旧小区改造不能就小区论小区,一定要从更长远的视野、更宽广的领域,结合“十四五”经济社会发展规划的编制,根据基础条件、居住人群、周边配套及环境等,在充分调查了解、广泛征求居民意见基础上,指导各地区分轻重缓急,既尽力而为,又量力而行,科学编制城镇老旧小区改造“十四五”规划。   二是科学编制项目库和年度改造计划。按照“谋划一批、实施一批、储备一批”原则,根据调查摸底情况、群众改造意愿情况和参与程度、财政可承受能力、综合改造方案以及其他改造条件成熟情况,建立城镇老旧小区改造项目储备库,为递次推进老旧小区改造打牢工作基础。老旧小区改造的前期工作要做得非常深、非常细。因为,老旧小区改造中的建筑大部分是保留的,居民是老旧小区改造对象的主人,要广泛了解老百姓需要什么,有没有空间,政府财力能不能支撑,政府、老百姓、市场怎么形成合力推动?所以,从某种程度上来说,它可能比一个大项目需要准备时间都要长。所以,把改造方案做完整、完善对老旧小区改造显得尤为重要。国家也明确在“十四五”规划框架下,不搞“一刀切”、不层层下指标,因地制宜科学编制年度计划,合理确定改造小区、改造内容和改造目标任务。   三是推动建立“共建共治共享”机制。居住小区是居民生活的家园。居民的积极参与,是城镇老旧小区改造有序推进的重要基础,也是巩固老旧小区整治成果和长效管理机制的群众基础。要不要改造、如何改造、改造所需资金如何多方筹措等,都应该发动居民参与、共商共谋。比如,在改造实施前,对于改造小区的确定,探索建立激励机制,优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造;在具体实施过程中,搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,开展小区党组织引领的多种形式基层协商,主动了解居民诉求,促进居民形成共识,发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。鼓励住户同步进行户内装修,减少小区改造后的二次装修;针对改造整治后的长效维护管理,结合改造工作同步推进物业管理全覆盖,建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。   四是鼓励地方创新实践探索。老旧小区改造,不同于棚户区改造的拆除重建。刚才我也讲了,它的改造方式跟过去是不一样的。它是在现有基础上“补短板”,许多现行政策需要突破。对于土地政策创新,国办指导意见明确要求,“合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享”。江苏也将推动建立存量资源整合利用机制,加强既有用地集约混合利用,老旧小区周边的低效用地,要优先用于建设社区医疗、教育、养老等服务设施;加强项目大片区统筹,鼓励将难以产生收益的老旧小区改造与棚户区改造、旧厂区改造等项目捆绑立项。对于审批制度创新,国办意见要求,“由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案,认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,无需再办理用地手续”。江苏也将鼓励支持采
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魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。大家知道,7月底召开的省委十三届八次全会对高起点推进美丽江苏建设作出了全面部署,对建设美丽宜居城市提出了明确要求。我省是全国唯一的美丽宜居城市建设试点省。最近,国办也印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》。美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造,关系到深入践行新发展理念,关系到扎实推动高质量发展,关系到人民群众切身利益。为进一步凝聚共识、凝聚合力,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人介绍我省美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作的相关情况。   出席今天新闻发布会的是:省住房和城乡建设厅周岚厅长、范信芳副厅长,省自然资源厅王国臣副厅长,中国建设银行江苏省分行吴荣明副行长,省财政厅综合处戴民辉处长。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府张叶飞副秘书长委托,主持本场新闻发布会。   首先,请省住房和城乡建设厅周岚厅长发布新闻。   周岚(省住房和城乡建设厅厅长):各位新闻界的朋友,大家上午好!感谢各位对江苏住房城乡建设工作的关心和支持!也感谢各位对江苏美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作的关注。今年8月3日,省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署,以及省委十三届八次全会精神,召开了全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作部署会议,对这两项工作进行了再动员、再部署。下面,我就这两项重点工作的情况向各位作一情况介绍。   城镇老旧小区改造,是党中央、国务院决策部署的一项重大民生工程和发展工程。去年7月中央政治局会议和12月中央经济工作会议,明确提出要求实施城镇老旧小区改造。国务院先后多次召开常务会议进行专题研究部署。近日,国办印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,指出城镇老旧小区改造对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。   建设“美丽中国”,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记多次强调,要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,让城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,让老百姓在宜居的环境中享受生活。党的十九大报告也明确,到2035年基本实现“美丽中国”目标。近日,省委十三届八次全会贯彻落实习近平总书记关于“美丽中国”重要指示精神,作出系统推进“美丽江苏”建设的决策部署,并明确将美丽宜居城市建设作为重要抓手,推动打造环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。   按照国家分工,在“美丽中国”工作框架中,住房城乡建设部牵头负责推动“美丽城市”建设相关工作。近年来,江苏住房和城乡建设工作一直在全国处于前列,累计获得“联合国人居奖”城市、“中国人居环境奖”城市、国家生态园林城市以及保有的国家级历史文化名城、名镇数量均为全国第一。鉴于江苏良好的工作基础条件,2019年,住房城乡建设部明确将江苏作为美丽宜居城市建设试点的全国唯一省份,要求在“美丽中国”工作框架下,探索推动城市高质量发展的有效路径,为全国城市建设转型发展探索可复制、可推广的地方经验。   城镇老旧小区改造和美丽宜居城市建设,虽然切入点不同,但两者紧密关联,可以说是一个事物的两个方面。城镇老旧小区改造,是针对历史遗留问题的“补短板”工程;美丽宜居城市建设,则是在坚持问题导向基础上同时考虑目标导向和效果导向,综合考虑城市高质量发展要求,围绕人民群众对更美好生活的向往,整合推动建设美丽宜居城市家园的系统工程。两者均事关人民群众切身利益,事关城市经济社会综合发展。我们认为它有这几方面的重要意义。   一是落实以人民为中心发展思想的重要体现。习近平总书记强调,城市是人民的城市,人民城市为人民。坚持以人民为中心,就是要围绕老百姓切身感受去推动工作,为人民建设更加健康美好的生活家园。近年来,我省先后推动整治6274个老旧小区,惠及234.3万户城镇居民家庭,老百姓在居住条件和生活环境改善的同时,家庭资产得到较大幅度增值,幸福感获得感明显提升。同时,目前全省尚有未实施整治的老旧小区4137个,这些小区与2000年以后按照国家和地方新标准建设的小区存在较大差距。这里说明一下,为什么国家把2000年作为老旧小区鉴定的时间点?是因为在2000年前后,国家住房开发有非常大的变化。1998年开始住房商品化改革;1999年出台新的住宅设计标准;2002年出台居住小区规划设计标准,强调小区配套。在2000年这个时间节点前后,住房质量和小区配套有比较大的差别。居民改造呼声强烈。美丽宜居城市建设,同样聚焦老百姓最关心的家园建设和民生问题的“补短板”,强调围绕人民群众对美好生活的向往,营建美丽宜居住区、美丽宜居街区,创新推进城市有机更新和城市环境品质提升,这也是贯彻落实省委全会上娄勤俭书记讲到的要让江苏美得更有品质、更加令人向往。   二是推进城市转型发展的必然要求。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。从1978年到2019年,全国城镇化率由不到18%提高到超过60%,江苏城镇化率也由不到14%提高到超过70%。有关数据分析,中国快速城镇化时期,土地城镇化速度是人口城镇化的1.85倍,远高于1~1.12的国际衡量标准。这种侧重外延扩张的粗放增长方式已经难以为继,新型城镇化必须从依靠土地和人口资源红利的规模扩张、向重视内涵提升、依靠创新发展和服务升级转变。城市建设发展相应需要从“规模供给”转向“品质供给”,从支持大规模集中新建为主,转向更加鼓励小规模渐进式有机更新,更加重视个性化设计、特色化建设和精细化管理,也就是习总书记讲的,要把“绣花功夫”贯穿城市建设发展和治理全过程。同时,过去城市快速粗放发展阶段多年累积的诸如“雨后看海”“千城一面”以及交通环境等“城市病”问题,也需要通过久久为功推动有针对性的逐步解决。老旧小区改造和美丽宜居城市建设着力推动存量提质增效,推动城市发展方式由增量建设为主转向同时关注存量结构调整优化,顺应了新时代城市转型和高质量发展的需要。   三是助力经济平稳健康发展的有力举措。当前,疫情防控进入常态化,世界经济增长持续放缓,中国发展面临严峻复杂的国际国内环境。在此背景下,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大现实意义。习近平总书记强调,加强城市更新和存量住房改造提升、缓解供需结构性失衡是解决当前住房问题的重要抓手,也是带动经济发展方式转变的一个重要突破口。老旧小区改造,可以扩大有效投资、推动经济增长、拉动居民消费、创造就业岗位,还将直接带动建筑建材、供水燃气、电力通讯、家用电器等相关产业行业发展,具有稳增长、调结构、惠民生一举多得之效,是落实“六稳”“六保”任务的有力之举。美丽宜居城市建设,则是一项更为综合、系统的工程,与城市综合竞争力、城市文明程度等密切相关,通过不断优化城市人居环境,有效提高对各类发展要素包括创新人才的吸引力,服务城市经济、培育城市创新,对城市经济可持续发展具有重要推进作用。这是对这两项工作意义的认识,跟媒体朋友们分享。   关于城镇老旧小区改造。从2018年起,省政府连续三年将其列入十项民生实事。为做好这件事情,我厅也先后组织开展了全省城市居民改善住区意愿专题调查;印发指导意见,重点针对2000年之前建成的城镇老旧小区,按照“十有十无”要求推进省级宜居示范居住区建设;组织编制既有住区适老化改造指南、宜居住区建设(老旧小区改造)评价办法等,加强对地方工作指导。同时,围绕破解“上下楼难”“停车难”“居民达成共识难”等问题,指导推动各地开展探索实践。比如,南京摸索总结出了一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法。截至6月底,全市已加装并投入使用电梯976部。其实,老旧小区加装电梯是意见不容易统一的事情,最难在居民中达成共识。南京市能把这么难的事情做到这个程度,我认为是花了大力气的。苏州市致力推动老旧小区改造单元、物业管理单元和社会治理网格单元“三网融合”,创新“红色管家”“共享物业”等长效管理模式。宿迁市尝试政府和居民共同确定改造项目内容,政府兜底负责市政配套设施不完善等基础问题作为改造“必选项”,居民共商共谋共同出资改造其他问题作为改造提升“可选项”,多措并举有针对性满足居民多层次需求。   在国办出台的指导意见中,聚焦在重点改造2000年底前建成的老旧小区,并明确到2022年,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。我省也将适时出台实施意见,在国家框架指导下,进一步明确目标任务,细化工作要求。下一步,将重点抓好四个方面工作:   一是结合“十四五”规划编制老旧小区改造规划。国家明确,改造城镇老旧小区是解决当前住房问题的重要抓手。城镇老旧小区是在不同年代形成的,每个老旧小区的问题是不同的。老旧小区改造不能就小区论小区,一定要从更长远的视野、更宽广的领域,结合“十四五”经济社会发展规划的编制,根据基础条件、居住人群、周边配套及环境等,在充分调查了解、广泛征求居民意见基础上,指导各地区分轻重缓急,既尽力而为,又量力而行,科学编制城镇老旧小区改造“十四五”规划。   二是科学编制项目库和年度改造计划。按照“谋划一批、实施一批、储备一批”原则,根据调查摸底情况、群众改造意愿情况和参与程度、财政可承受能力、综合改造方案以及其他改造条件成熟情况,建立城镇老旧小区改造项目储备库,为递次推进老旧小区改造打牢工作基础。老旧小区改造的前期工作要做得非常深、非常细。因为,老旧小区改造中的建筑大部分是保留的,居民是老旧小区改造对象的主人,要广泛了解老百姓需要什么,有没有空间,政府财力能不能支撑,政府、老百姓、市场怎么形成合力推动?所以,从某种程度上来说,它可能比一个大项目需要准备时间都要长。所以,把改造方案做完整、完善对老旧小区改造显得尤为重要。国家也明确在“十四五”规划框架下,不搞“一刀切”、不层层下指标,因地制宜科学编制年度计划,合理确定改造小区、改造内容和改造目标任务。   三是推动建立“共建共治共享”机制。居住小区是居民生活的家园。居民的积极参与,是城镇老旧小区改造有序推进的重要基础,也是巩固老旧小区整治成果和长效管理机制的群众基础。要不要改造、如何改造、改造所需资金如何多方筹措等,都应该发动居民参与、共商共谋。比如,在改造实施前,对于改造小区的确定,探索建立激励机制,优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造;在具体实施过程中,搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,开展小区党组织引领的多种形式基层协商,主动了解居民诉求,促进居民形成共识,发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。鼓励住户同步进行户内装修,减少小区改造后的二次装修;针对改造整治后的长效维护管理,结合改造工作同步推进物业管理全覆盖,建立健全基层党组织领导,社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。   四是鼓励地方创新实践探索。老旧小区改造,不同于棚户区改造的拆除重建。刚才我也讲了,它的改造方式跟过去是不一样的。它是在现有基础上“补短板”,许多现行政策需要突破。对于土地政策创新,国办指导意见明确要求,“合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享”。江苏也将推动建立存量资源整合利用机制,加强既有用地集约混合利用,老旧小区周边的低效用地,要优先用于建设社区医疗、教育、养老等服务设施;加强项目大片区统筹,鼓励将难以产生收益的老旧小区改造与棚户区改造、旧厂区改造等项目捆绑立项。对于审批制度创新,国办意见要求,“由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案,认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,无需再办理用地手续”。江苏也将鼓励支持采
江苏积极推进《既有住宅适老化改造技术标准》研究编制
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为进一步推进居家和社区适老化改造,发挥标准的约束引领作用,10月23日,省住房城乡建设厅在南京组织召开《既有住宅适老化改造技术标准》(初稿)研讨会,副厅长刘大威出席会议并讲话。
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