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国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》
国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》
国务院日前印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(以下简称《意见》),部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施。 《意见》指出,预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更加有效保障和改善民生,进一步完善预算管理制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。 《意见》提出,进一步深化预算管理制度改革,要坚持党的全面领导,坚持预算法定,坚持目标引领,坚持底线思维。《意见》明确了6个方面的重点改革措施。一是加大预算收入统筹力度,增强财政保障能力。规范政府收入预算管理,加强政府性资源统筹管理,强化部门和单位收入统筹管理,盘活各类存量资源。二是规范预算支出管理,推进财政支出标准化。加强重大决策部署财力保障,合理安排支出预算规模,大力优化财政支出结构,完善财政资金直达机制,推进支出标准体系建设。三是严格预算编制管理,增强财政预算完整性。改进政府预算编制,加强跨年度预算平衡,加强部门和单位预算管理,完善政府财务报告体系。四是强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力。强化预算对执行的控制,推动预算绩效管理提质增效,优化国库集中收付管理,拓展政府采购政策功能。五是加强风险防控,增强财政可持续性。健全地方政府依法适度举债机制,防范化解地方政府隐性债务风险,防范化解财政运行风险隐患。六是增强财政透明度,提高预算管理信息化水平。改进预决算公开,发挥多种监督方式的协同效应,实现中央和地方财政系统信息贯通,推进部门间预算信息互联共享。 《意见》强调,各地区、各部门要充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义,把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进改革,推动预算管理水平再上新台阶。
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国务院日前印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(以下简称《意见》),部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施。 《意见》指出,预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更加有效保障和改善民生,进一步完善预算管理制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。 《意见》提出,进一步深化预算管理制度改革,要坚持党的全面领导,坚持预算法定,坚持目标引领,坚持底线思维。《意见》明确了6个方面的重点改革措施。一是加大预算收入统筹力度,增强财政保障能力。规范政府收入预算管理,加强政府性资源统筹管理,强化部门和单位收入统筹管理,盘活各类存量资源。二是规范预算支出管理,推进财政支出标准化。加强重大决策部署财力保障,合理安排支出预算规模,大力优化财政支出结构,完善财政资金直达机制,推进支出标准体系建设。三是严格预算编制管理,增强财政预算完整性。改进政府预算编制,加强跨年度预算平衡,加强部门和单位预算管理,完善政府财务报告体系。四是强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力。强化预算对执行的控制,推动预算绩效管理提质增效,优化国库集中收付管理,拓展政府采购政策功能。五是加强风险防控,增强财政可持续性。健全地方政府依法适度举债机制,防范化解地方政府隐性债务风险,防范化解财政运行风险隐患。六是增强财政透明度,提高预算管理信息化水平。改进预决算公开,发挥多种监督方式的协同效应,实现中央和地方财政系统信息贯通,推进部门间预算信息互联共享。 《意见》强调,各地区、各部门要充分认识到进一步深化预算管理制度改革的重要意义,把思想认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进改革,推动预算管理水平再上新台阶。
国家乡村振兴局:着力推动9899万脱贫人口达到中等收入水平
国家乡村振兴局:着力推动9899万脱贫人口达到中等收入水平
国务院新闻办公室4月6日举行新闻发布会,发布了《人类减贫的中国实践》白皮书。国家乡村振兴局副局长夏更生在会上表示,经过8年奋战,我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,国家将采取发展产业、稳定就业、创新创业三个举措,帮助其实现从脱贫到中等收入水平的跨越。 白皮书介绍了人类减贫的中国探索和实践,分享了中国扶贫脱贫的经验和做法,是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。白皮书介绍,我国脱贫地区农村居民人均可支配收入,从2013年的6079元增长到2020年的12588元,翻了一番多,年均增长11.6%。收入的持续稳定增长,激发了贫困群众提升生活品质、丰富精神文化生活的需求,拉动了农村消费,为促进国内大循环提供了支撑。 夏更生表示,虽然基本生活有了保障,但是部分脱贫群众收入水平仍然不高,距离中等收入水平还有一定差距。近1亿新脱贫人口逐步步入中等收入群体,将会释放巨大的拉动消费和经济发展的潜力。为此,国家将主要采取以下措施加以推动: ——通过发展产业促进增收。在粮食和重要农产品供应保障更加有力的基础上,加快发展特色种养、农产品加工,培育乡村旅游、农村电商、康养体验、农事体验等新产业新业态,延长产业链、提升价值链、打造供应链。同时,抓好消费帮扶,使脱贫人口的收成变成收入,增强其自我发展能力。 ——通过稳定就业促进增收。今年我国确定了脱贫人口就业规模不少于3000万的目标,从目前来看进展非常顺利。具体来说,主要是打通外出务工大循环、畅通就近就地就业微循环,实现外出务工和就地就近就业“双轮驱动”。外出务工主要通过加强东西部劳务协作、点对点帮扶等措施帮助脱贫人口务工增收;就近就地就业主要依靠扶贫车间、龙头企业、公益岗位等渠道,使一部分脱贫人口在家门口实现就业。此外,通过开展职业技能培训,打造脱贫群众就业升级版,提高脱贫人口的就业能力和收入水平。 ——通过创新创业促进增收。我国将不断改善农村创新创业的外部条件,鼓励能力强、有经营头脑、有创业意愿的脱贫人口通过创业增加收入。同时,突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人的培育,使农村涌现更多的创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠,以此促进乡村创业,带动更多脱贫人口增收致富。
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国务院新闻办公室4月6日举行新闻发布会,发布了《人类减贫的中国实践》白皮书。国家乡村振兴局副局长夏更生在会上表示,经过8年奋战,我国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,国家将采取发展产业、稳定就业、创新创业三个举措,帮助其实现从脱贫到中等收入水平的跨越。 白皮书介绍了人类减贫的中国探索和实践,分享了中国扶贫脱贫的经验和做法,是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。白皮书介绍,我国脱贫地区农村居民人均可支配收入,从2013年的6079元增长到2020年的12588元,翻了一番多,年均增长11.6%。收入的持续稳定增长,激发了贫困群众提升生活品质、丰富精神文化生活的需求,拉动了农村消费,为促进国内大循环提供了支撑。 夏更生表示,虽然基本生活有了保障,但是部分脱贫群众收入水平仍然不高,距离中等收入水平还有一定差距。近1亿新脱贫人口逐步步入中等收入群体,将会释放巨大的拉动消费和经济发展的潜力。为此,国家将主要采取以下措施加以推动: ——通过发展产业促进增收。在粮食和重要农产品供应保障更加有力的基础上,加快发展特色种养、农产品加工,培育乡村旅游、农村电商、康养体验、农事体验等新产业新业态,延长产业链、提升价值链、打造供应链。同时,抓好消费帮扶,使脱贫人口的收成变成收入,增强其自我发展能力。 ——通过稳定就业促进增收。今年我国确定了脱贫人口就业规模不少于3000万的目标,从目前来看进展非常顺利。具体来说,主要是打通外出务工大循环、畅通就近就地就业微循环,实现外出务工和就地就近就业“双轮驱动”。外出务工主要通过加强东西部劳务协作、点对点帮扶等措施帮助脱贫人口务工增收;就近就地就业主要依靠扶贫车间、龙头企业、公益岗位等渠道,使一部分脱贫人口在家门口实现就业。此外,通过开展职业技能培训,打造脱贫群众就业升级版,提高脱贫人口的就业能力和收入水平。 ——通过创新创业促进增收。我国将不断改善农村创新创业的外部条件,鼓励能力强、有经营头脑、有创业意愿的脱贫人口通过创业增加收入。同时,突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人的培育,使农村涌现更多的创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠,以此促进乡村创业,带动更多脱贫人口增收致富。
1500多亿元乡村振兴资金怎么花?六部门联合发文了
1500多亿元乡村振兴资金怎么花?六部门联合发文了
   随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,巩固成果并有效衔接乡村振兴成为当务之急。2021年,中央财政预算安排1561亿元衔接资金。这笔钱怎么管、怎么花?六个部门联合发文予以解答。   财政部3月31日对外发布,财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,对衔接资金使用管理作出全面规定。   在资金用途上,办法指出,重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比,支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力就业增收,以及补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。   在资金分配上,办法明确,继续按照因素法测算,综合考虑过渡期的主要任务和特点确定分配因素及权重,明确衔接资金安排向国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏倾斜,并要求各省份分配资金时统筹兼顾脱贫县和非贫困县实际情况,推动均衡发展。   办法附件列出五项任务的具体测算指标。五项任务指的是:巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务、以工代赈任务、少数民族发展任务、欠发达国有农场巩固提升任务、欠发达国有林场巩固提升任务。   在资金使用上,办法指出,坚持下放权限和强化管理相结合,将衔接资金项目审批权限继续下放到县级,并赋予更大自主权,明确县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金,支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板和县级乡村振兴规划相关项目。   与此同时,办法明确,衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出,包括单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、发放各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。   各级财政和行业主管部门及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中,存在违反办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送有关国家机关处理。
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   随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,巩固成果并有效衔接乡村振兴成为当务之急。2021年,中央财政预算安排1561亿元衔接资金。这笔钱怎么管、怎么花?六个部门联合发文予以解答。   财政部3月31日对外发布,财政部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、农业农村部、国家林业和草原局联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,对衔接资金使用管理作出全面规定。   在资金用途上,办法指出,重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比,支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制、“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫劳动力就业增收,以及补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板等。   在资金分配上,办法明确,继续按照因素法测算,综合考虑过渡期的主要任务和特点确定分配因素及权重,明确衔接资金安排向国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏倾斜,并要求各省份分配资金时统筹兼顾脱贫县和非贫困县实际情况,推动均衡发展。   办法附件列出五项任务的具体测算指标。五项任务指的是:巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务、以工代赈任务、少数民族发展任务、欠发达国有农场巩固提升任务、欠发达国有林场巩固提升任务。   在资金使用上,办法指出,坚持下放权限和强化管理相结合,将衔接资金项目审批权限继续下放到县级,并赋予更大自主权,明确县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金,支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板和县级乡村振兴规划相关项目。   与此同时,办法明确,衔接资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出,包括单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、发放各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。   各级财政和行业主管部门及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中,存在违反办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送有关国家机关处理。
2021年1-2月全国国有及国有控股企业经济运行情况
2021年1-2月全国国有及国有控股企业经济运行情况
2021年1-2月,全国国有及国有控股企业①(以下称国有企业)主要经济指标同比②增速较高,扣除2020年低基数因素③,仍保持较好增长态势。    一、营业总收入。1-2月,国有企业营业总收入101929.2亿元,同比增长33.7%,扣除低基数因素后,增长率为8.2%。其中中央企业59987.3亿元,同比增长25.5%,扣除低基数因素后增长率为7.4%;地方国有企业41941.9亿元,同比增长47.5%,扣除低基数因素后增长率为9.5%。    二、利润总额。1-2月,国有企业利润总额5489.4亿元,同比增长1.5倍,扣除低基数因素后,增长率为10.2%。其中中央企业4077.0亿元,同比增长96.9%,扣除低基数因素后,增长率为10.7%;地方国有企业1412.4亿元,同比增长9.6倍,扣除低基数因素后,增长率为8.8%。    三、应交税费。1-2月,国有企业应交税费9273.5亿元,同比增长24.0%,其中中央企业6959.0亿元,同比增长22.6%,地方国有企业2314.5亿元,同比增长28.5%。    四、资产负债率。2月末,国有企业资产负债率64.3%,较去年同期持平,中央企业67.0%,同比减少0.4个百分点,地方国有企业62.5%,同比上升0.4个百分点。    ①本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省(自治区、直辖市、计划单列市)和新疆生产建设兵团的地方国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。    ②由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。本月报同比增长相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出。    ③扣除低基数因素后的增长率指以2019年相应同期数为基数,采用几何平均的方法计算的两年平均增速。
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2021年1-2月,全国国有及国有控股企业①(以下称国有企业)主要经济指标同比②增速较高,扣除2020年低基数因素③,仍保持较好增长态势。    一、营业总收入。1-2月,国有企业营业总收入101929.2亿元,同比增长33.7%,扣除低基数因素后,增长率为8.2%。其中中央企业59987.3亿元,同比增长25.5%,扣除低基数因素后增长率为7.4%;地方国有企业41941.9亿元,同比增长47.5%,扣除低基数因素后增长率为9.5%。    二、利润总额。1-2月,国有企业利润总额5489.4亿元,同比增长1.5倍,扣除低基数因素后,增长率为10.2%。其中中央企业4077.0亿元,同比增长96.9%,扣除低基数因素后,增长率为10.7%;地方国有企业1412.4亿元,同比增长9.6倍,扣除低基数因素后,增长率为8.8%。    三、应交税费。1-2月,国有企业应交税费9273.5亿元,同比增长24.0%,其中中央企业6959.0亿元,同比增长22.6%,地方国有企业2314.5亿元,同比增长28.5%。    四、资产负债率。2月末,国有企业资产负债率64.3%,较去年同期持平,中央企业67.0%,同比减少0.4个百分点,地方国有企业62.5%,同比上升0.4个百分点。    ①本月报所称全国国有及国有控股企业,包括国资委、财政部履行出资人职责的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省(自治区、直辖市、计划单列市)和新疆生产建设兵团的地方国有及国有控股企业,不含国有一级金融企业。    ②由于企业增减变动以及股权变化等客观因素影响,不同期间纳入全国国有及国有控股企业汇总范围的企业不完全相同。本月报同比增长相关数据,由本期汇总范围内企业本年数据与同口径上年同期数据对比计算得出。    ③扣除低基数因素后的增长率指以2019年相应同期数为基数,采用几何平均的方法计算的两年平均增速。
全省建筑施工特种作业人员考核基地评估情况通报暨考核基地签约会议在宁召开
全省建筑施工特种作业人员考核基地评估情况通报暨考核基地签约会议在宁召开
3月18日,全省建筑施工特种作业人员考核基地评估情况通报暨考核基地签约会议在宁召开。省住房城乡建设厅副厅长张钧出席会议并讲话。 张钧强调,考核基地要提高政治站位,自觉服从于全省建筑施工特种作业人员考核工作大局,依法依规严格执行规定的考核动作,杜绝一切不规范、弄虚作假的行为。各地建设行政主管部门要发挥主观能动性,加强对辖区内考核基地的日常督导,对存在的问题做到“抓早抓小”。要把培养输送合格的建筑施工特种作业人员作为提升从业人员整体素质、提升我省建筑施工安全质量的大事认真对待,为促进我省安全生产工作高质量发展作出新的贡献。 会议通报了全省建筑施工特种作业人员考核基地评估情况,解读了相关文件,与各考核基地签署委托协议并授牌。部分设区市主管部门代表、考核基地代表作交流发言。
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3月18日,全省建筑施工特种作业人员考核基地评估情况通报暨考核基地签约会议在宁召开。省住房城乡建设厅副厅长张钧出席会议并讲话。 张钧强调,考核基地要提高政治站位,自觉服从于全省建筑施工特种作业人员考核工作大局,依法依规严格执行规定的考核动作,杜绝一切不规范、弄虚作假的行为。各地建设行政主管部门要发挥主观能动性,加强对辖区内考核基地的日常督导,对存在的问题做到“抓早抓小”。要把培养输送合格的建筑施工特种作业人员作为提升从业人员整体素质、提升我省建筑施工安全质量的大事认真对待,为促进我省安全生产工作高质量发展作出新的贡献。 会议通报了全省建筑施工特种作业人员考核基地评估情况,解读了相关文件,与各考核基地签署委托协议并授牌。部分设区市主管部门代表、考核基地代表作交流发言。
今年赤字规模安排3.57万亿元 释放不搞大水漫灌式强刺激信号
今年赤字规模安排3.57万亿元 释放不搞大水漫灌式强刺激信号
近日,新华社受权发布的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)中提出,今年合理确定赤字率。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,赤字率按3.2%左右安排、比去年有所下调,赤字规模为3.57万亿元、比2020年减少1900亿元,其中中央和地方分别为2.75万亿元和8200亿元。这样安排,既体现了财政政策的积极取向,又释放出我国不搞“大水漫灌”式强刺激、推动高质量发展的明确信号,并为今后应对新的风险挑战留出政策空间。   “今年财政赤字率虽然比去年下降0.4个百分点,但仍然超出国际公认赤字警戒线3%的水平,也在一定程度上超出了市场预期。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,一方面说明我国经济得到全面稳定恢复;另一方面表明,还需要财政继续提供强有力的资金支持,如果贸然大幅度降低赤字率到警戒线以下,很容易形成财政政策断档,造成原有经济社会政策实施的接续不畅,要巩固疫情防控来之不易的良好成果和经济持续增长的良好态势,还有必要保持适度规模赤字以保持宏观政策的连续性和稳定性,为提高经济增长动能持续助力。   财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示,今年赤字率按3.2%左右安排,说明中央对今年的经济发展预期要好于去年,故而今年在财政上的举债力度必然会相较去年有所下降。   《报告》显示,2020年,我国赤字率提高到3.6%以上,赤字规模增加1万亿元,发行1万亿元抗疫特别国债,上述2万亿元主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。   “从财政资金的安排方式来看,今年的财政赤字有一部分将会用于支持地方专项债的新增额度和中央投资的资金补充,即赤字融资将有一部分会用于支持项目投资。今年的赤字融资或将有部分会直接用于支持民生、就业、社会服务,以及中小企业融资等事项。”唐川说。   张依群表示,从财政政策角度看,保持适度规模的赤字率,在财政继续深入推进减税降费、降本减负的背景下,有利于弥补财政短收带来的资金压力,有效增强财政政策回旋余地和资金调控能力,保证财政资金运行安全和财政刚性支出的基本需求,从而为实现今年全年经济增长目标提供更为有力的财政政策支撑。   “我国连续两年赤字率安排突破3%,充分展示了我国财政政策有着非常大的调控空间、调控韧性、调控能力。虽然我国赤字率连续突破3%,但赤字规模总量随着我国经济总量的恢复增长,仍然处于总体可控的空间范畴。”张依群表示。
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近日,新华社受权发布的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》(以下简称《报告》)中提出,今年合理确定赤字率。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,赤字率按3.2%左右安排、比去年有所下调,赤字规模为3.57万亿元、比2020年减少1900亿元,其中中央和地方分别为2.75万亿元和8200亿元。这样安排,既体现了财政政策的积极取向,又释放出我国不搞“大水漫灌”式强刺激、推动高质量发展的明确信号,并为今后应对新的风险挑战留出政策空间。   “今年财政赤字率虽然比去年下降0.4个百分点,但仍然超出国际公认赤字警戒线3%的水平,也在一定程度上超出了市场预期。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,一方面说明我国经济得到全面稳定恢复;另一方面表明,还需要财政继续提供强有力的资金支持,如果贸然大幅度降低赤字率到警戒线以下,很容易形成财政政策断档,造成原有经济社会政策实施的接续不畅,要巩固疫情防控来之不易的良好成果和经济持续增长的良好态势,还有必要保持适度规模赤字以保持宏观政策的连续性和稳定性,为提高经济增长动能持续助力。   财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示,今年赤字率按3.2%左右安排,说明中央对今年的经济发展预期要好于去年,故而今年在财政上的举债力度必然会相较去年有所下降。   《报告》显示,2020年,我国赤字率提高到3.6%以上,赤字规模增加1万亿元,发行1万亿元抗疫特别国债,上述2万亿元主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。   “从财政资金的安排方式来看,今年的财政赤字有一部分将会用于支持地方专项债的新增额度和中央投资的资金补充,即赤字融资将有一部分会用于支持项目投资。今年的赤字融资或将有部分会直接用于支持民生、就业、社会服务,以及中小企业融资等事项。”唐川说。   张依群表示,从财政政策角度看,保持适度规模的赤字率,在财政继续深入推进减税降费、降本减负的背景下,有利于弥补财政短收带来的资金压力,有效增强财政政策回旋余地和资金调控能力,保证财政资金运行安全和财政刚性支出的基本需求,从而为实现今年全年经济增长目标提供更为有力的财政政策支撑。   “我国连续两年赤字率安排突破3%,充分展示了我国财政政策有着非常大的调控空间、调控韧性、调控能力。虽然我国赤字率连续突破3%,但赤字规模总量随着我国经济总量的恢复增长,仍然处于总体可控的空间范畴。”张依群表示。
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1561亿元
中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1561亿元
我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利,如期高质量打赢脱贫攻坚战,资金保障十分重要。“十三五”时期,中央财政累计安排补助地方专项扶贫资金5305亿元,连续五年每年新增安排200亿元,为脱贫攻坚“备足粮草”。     5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。这是我国过去五年,在脱贫攻坚上取得的巨大成绩。成绩的背后,离不开资金的支持。   数据显示,中央财政聚焦“三区三州”深度贫困地区。2018—2020年,中央财政专项扶贫资金累计新增安排“三区三州”436.8亿元,并要求“三区三州”所属省份切实优化资金投向结构,加大倾斜力度。   预算报告显示,“十三五”时期,中央财政专项扶贫资金连续五年每年增加200亿元,2020年达到1461亿元,并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜。2020年,一次性增加综合性财力补助资金300亿元,支持地方脱贫攻坚补短板。   2021年,我国将全面实施乡村振兴战略,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上,预算报告同样作出相关安排,保持财政支持政策和资金规模总体稳定,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1561亿元,比原中央财政专项扶贫资金增加100亿元,重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜。
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我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利,如期高质量打赢脱贫攻坚战,资金保障十分重要。“十三五”时期,中央财政累计安排补助地方专项扶贫资金5305亿元,连续五年每年新增安排200亿元,为脱贫攻坚“备足粮草”。     5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。这是我国过去五年,在脱贫攻坚上取得的巨大成绩。成绩的背后,离不开资金的支持。   数据显示,中央财政聚焦“三区三州”深度贫困地区。2018—2020年,中央财政专项扶贫资金累计新增安排“三区三州”436.8亿元,并要求“三区三州”所属省份切实优化资金投向结构,加大倾斜力度。   预算报告显示,“十三五”时期,中央财政专项扶贫资金连续五年每年增加200亿元,2020年达到1461亿元,并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜。2020年,一次性增加综合性财力补助资金300亿元,支持地方脱贫攻坚补短板。   2021年,我国将全面实施乡村振兴战略,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上,预算报告同样作出相关安排,保持财政支持政策和资金规模总体稳定,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1561亿元,比原中央财政专项扶贫资金增加100亿元,重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜。
我省部署美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作
我省部署美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作
1月20日,省政府召开全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作电视电话会议,部署推进下一阶段工作。省委常委、副省长费高云出席会议并讲话。省政府副秘书长吴永宏主持会议,省住房城乡建设厅厅长周岚通报全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作进展情况。   费高云指出,2020年是极不平凡的一年,在大战大考中经受住考验的同时,全省住房城乡建设系统和各有关部门深入推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,办成了一批具有影响力、老百姓欢迎的实事好事。   他强调,在新发展阶段推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,必须扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,深入践行新发展理念,着力推动构建新发展格局。要不断完善美丽宜居城市建设工作思路,抓实抓好试点项目,落细落实工作责任,按照美丽江苏总体布局,扎实有序推进。要加大城镇老旧小区改造工作力度,探索建立更为有效的政策体系和工作机制,着力改善老百姓的居住条件。要以高度负责的精神,进一步解放思想、开拓创新,攻坚克难、扎实工作,奋力谱写“强富美高”现代化新篇章,以优异成绩迎接建党100周年。   省美丽宜居城市建设工作领导小组、省城镇老旧小区改造工作领导小组成员单位参加会议,无锡市、南通市、徐州市和昆山市在会上作交流发言。
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1月20日,省政府召开全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作电视电话会议,部署推进下一阶段工作。省委常委、副省长费高云出席会议并讲话。省政府副秘书长吴永宏主持会议,省住房城乡建设厅厅长周岚通报全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作进展情况。   费高云指出,2020年是极不平凡的一年,在大战大考中经受住考验的同时,全省住房城乡建设系统和各有关部门深入推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,办成了一批具有影响力、老百姓欢迎的实事好事。   他强调,在新发展阶段推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,必须扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,深入践行新发展理念,着力推动构建新发展格局。要不断完善美丽宜居城市建设工作思路,抓实抓好试点项目,落细落实工作责任,按照美丽江苏总体布局,扎实有序推进。要加大城镇老旧小区改造工作力度,探索建立更为有效的政策体系和工作机制,着力改善老百姓的居住条件。要以高度负责的精神,进一步解放思想、开拓创新,攻坚克难、扎实工作,奋力谱写“强富美高”现代化新篇章,以优异成绩迎接建党100周年。   省美丽宜居城市建设工作领导小组、省城镇老旧小区改造工作领导小组成员单位参加会议,无锡市、南通市、徐州市和昆山市在会上作交流发言。
《国有企业公司章程制定管理办法》印发
《国有企业公司章程制定管理办法》印发
为规范国有企业组织和行为,加强公司章程制定管理,国务院国资委、财政部制定了《国有企业公司章程制定管理办法》,全文如下:   国有企业公司章程制定管理办法     第一章 总则     第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和加强党的全面领导,建设中国特色现代企业制度,充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用,规范公司章程管理行为,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)等有关规定,按照《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)等文件的要求,结合国有企业实际,制定本办法。     第二条 国家出资并由履行出资人职责的机构监管的国有独资公司、国有全资公司和国有控股公司章程制定过程中的制订、修改、审核、批准等管理行为适用本办法。     第三条 本办法所称履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)是指国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,以及国务院和地方人民政府根据需要授权代表本级人民政府对国有企业履行出资人职责的其他部门、机构。     第四条 国有企业公司章程的制定管理应当坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则,切实规范公司治理,落实企业法人财产权与经营自主权,完善国有企业监管,确保国有资产保值增值。     第二章 公司章程的主要内容     第五条 国有企业公司章程一般应当包括但不限于以下主要内容:     (一)总则;     (二)经营宗旨、范围和期限;     (三)出资人机构或股东、股东会(包括股东大会,下同);     (四)公司党组织;     (五)董事会;     (六)经理层;     (七)监事会(监事);     (八)职工民主管理与劳动人事制度;     (九)财务、会计、审计与法律顾问制度;     (十)合并、分立、解散和清算;     (十一)附则。     第六条 总则条款应当根据《公司法》等法律法规要求载明公司名称、住所、法定代表人、注册资本等基本信息。明确公司类型(国有独资公司、有限责任公司等);明确公司按照《中国共产党章程》规定设立党的组织,开展党的工作,提供基础保障等。     第七条 经营宗旨、范围和期限条款应当根据《公司法》相关规定载明公司经营宗旨、经营范围和经营期限等基本信息。经营宗旨、经营范围应当符合出资人机构审定的公司发展战略规划;经营范围的表述要规范统一,符合工商注册登记的管理要求。     第八条 出资人机构或股东、股东会条款应当按照《公司法》《企业国有资产法》等有关法律法规及相关规定表述,载明出资方式,明确出资人机构或股东、股东会的职权范围。     第九条 公司党组织条款应当按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等有关规定,写明党委(党组)或党支部(党总支)的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。     设立公司党委(党组)的国有企业应当明确党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项;明确坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制及有关要求。设立公司党支部(党总支)的国有企业应当明确公司党支部(党总支)围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用;具有人财物重大事项决策权的企业党支部(党总支),明确一般由企业党员负责人担任书记和委员,由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关。     对于国有相对控股企业的党建工作,需结合企业股权结构、经营管理等实际,充分听取其他股东包括机构投资者的意见,参照有关规定和本条款的内容把党建工作基本要求写入公司章程。     第十条 董事会条款应当明确董事会定战略、作决策、防风险的职责定位和董事会组织结构、议事规则;载明出资人机构或股东会对董事会授予的权利事项;明确董事的权利义务、董事长职责;明确总经理、副总经理、财务负责人、总法律顾问、董事会秘书由董事会聘任;明确董事会向出资人机构(股东会)报告、审计部门向董事会负责、重大决策合法合规性审查、董事会决议跟踪落实以及后评估、违规经营投资责任追究等机制。     国有独资公司、国有全资公司应当明确由出资人机构或相关股东推荐派出的外部董事人数超过董事会全体成员的半数,董事会成员中的职工代表依照法定程序选举产生。     第十一条 经理层条款应当明确经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位;明确设置总经理、副总经理、财务负责人的有关要求,如设置董事会秘书、总法律顾问,应当明确为高级管理人员;载明总经理职责;明确总经理对董事会负责,依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权,向董事会报告工作。     第十二条 设立监事会的国有企业,应当在监事会条款中明确监事会组成、职责和议事规则。不设监事会仅设监事的国有企业,应当明确监事人数和职责。     第十三条 财务、会计制度相关条款应当符合国家通用的企业财务制度和国家统一的会计制度。     第十四条 公司章程的主要内容应当确保出资人机构或股东会、党委(党组)、董事会、经理层等治理主体的权责边界清晰,重大事项的议事规则科学规范,决策程序衔接顺畅。     第十五条 公司章程可以根据企业实际增加其他内容。有关内容必须符合法律、行政法规的规定。     第三章 国有独资公司章程的制定程序     第十六条 国有独资公司章程由出资人机构负责制定,或者由董事会制订报出资人机构批准。出资人机构可以授权新设、重组、改制企业的筹备机构等其他决策机构制订公司章程草案,报出资人机构批准。     第十七条 发生下列情形之一时,应当依法制定国有独资公司章程:     (一)新设国有独资公司的;     (二)通过合并、分立等重组方式新产生国有独资公司的;     (三)国有独资企业改制为国有独资公司的;     (四)发生应当制定公司章程的其他情形。     第十八条 出资人机构负责修改国有独资公司章程。国有独资公司董事会可以根据企业实际情况,按照法律、行政法规制订公司章程修正案,报出资人机构批准。     第十九条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有独资公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行的法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)出资人机构决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十条 国有独资公司章程草案或修正案由公司筹备机构或董事会制订的,应当在审议通过后的5个工作日内报出资人机构批准,并提交下列书面文件:     (一)国有独资公司关于制订或修改公司章程的请示;     (二)国有独资公司筹备机构关于章程草案的决议,或董事会关于章程修正案的决议;     (三)章程草案,或章程修正案、修改对照说明;     (四)产权登记证(表)复印件、营业执照副本复印件(新设公司除外);     (五)公司总法律顾问签署的对章程草案或修正案出具的法律意见书,未设立总法律顾问的,由律师事务所出具法律意见书或公司法务部门出具审查意见书;     (六)出资人机构要求的其他有关材料。     第二十一条 出资人机构收到请示材料后,需对材料进行形式审查。提交材料不齐全的,应当在5个工作日内一次性告知补正。     第二十二条 出资人机构对公司章程草案或修正案进行审核,并于15个工作日内将审核意见告知报送单位,经沟通确认达成一致后,出资人机构应当于15个工作日内完成审批程序。     第二十三条 出资人机构需要征求其他业务相关单位意见、或需报请本级人民政府批准的,应当根据实际工作情况调整相应期限,并将有关情况提前告知报送单位。     第二十四条 国有独资公司章程经批准,由出资人机构按规定程序负责审签。     第二十五条 国有独资公司在收到公司章程批准文件后,应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第四章 国有全资、控股公司章程的制定程序     第二十六条 国有全资公司、国有控股公司设立时,股东共同制定公司章程。     第二十七条 国有全资公司、国有控股公司的股东会负责修改公司章程。国有全资公司、国有控股公司的董事会应当按照法律、行政法规及公司实际情况及时制订章程的修正案,经与出资人机构沟通后,报股东会审议。     第二十八条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有全资公司、国有控股公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)股东会决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十九条 出资人机构委派股东代表参加股东会会议。股东代表应当按照出资人机构对公司章程的意见,通过法定程序发表意见、进行表决、签署相关文件。     第三十条 出资人机构要按照《公司法》规定在股东会审议通过后的国有全资公司、国有控股公司章程上签字、盖章。     第三十一条 国有全资公司、国有控股公司章程的草案及修正案,经股东会表决通过后,公司应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第五章 责任与监督     第三十二条 在国有企业公司章程制定过程中,出资人机构及有关人员违反法律、行政法规和本办法规定的,依法承担相应法律责任。     第三十三条 国有独资公司董事会,国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的董事,应当在职责范围内对国有企业公司章程制定过程中向出资人机构报送材料的真实性、完整性、有效性、及时性负责,造成国有资产损失或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十四条 国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的股东代表违反第二十九条规定,造成国有资产损失的或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十五条 出资人机构应当对国有独资公司、国有全资公司、国有控股公司的章程执行情况进行监督检查,对违反公司章程的行为予以纠正,对因违反公司章程导致国有资产损失或其他严重不良后果的相关责任人进行责任追究。     第六章 附则     第三十六条 出资人机构可以结合实际情况,出台有关配套制度,加强对所出资国有企业的公司章程制定管理。     第三十七条 国有企业可以参照本办法根据实际情况制定所出资企业的公司章程制定管理办法。     第三十八条 国有控股上市公司章程制定管理应当同时符合证券监管相关规定。     第三十九条 金融、文化等国有企业的公司章程制定管理,另有规定的依其规定执行。     第四十条 本办法自公布之日起施行。
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为规范国有企业组织和行为,加强公司章程制定管理,国务院国资委、财政部制定了《国有企业公司章程制定管理办法》,全文如下:   国有企业公司章程制定管理办法     第一章 总则     第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和加强党的全面领导,建设中国特色现代企业制度,充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用,规范公司章程管理行为,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)等有关规定,按照《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)等文件的要求,结合国有企业实际,制定本办法。     第二条 国家出资并由履行出资人职责的机构监管的国有独资公司、国有全资公司和国有控股公司章程制定过程中的制订、修改、审核、批准等管理行为适用本办法。     第三条 本办法所称履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)是指国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,以及国务院和地方人民政府根据需要授权代表本级人民政府对国有企业履行出资人职责的其他部门、机构。     第四条 国有企业公司章程的制定管理应当坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则,切实规范公司治理,落实企业法人财产权与经营自主权,完善国有企业监管,确保国有资产保值增值。     第二章 公司章程的主要内容     第五条 国有企业公司章程一般应当包括但不限于以下主要内容:     (一)总则;     (二)经营宗旨、范围和期限;     (三)出资人机构或股东、股东会(包括股东大会,下同);     (四)公司党组织;     (五)董事会;     (六)经理层;     (七)监事会(监事);     (八)职工民主管理与劳动人事制度;     (九)财务、会计、审计与法律顾问制度;     (十)合并、分立、解散和清算;     (十一)附则。     第六条 总则条款应当根据《公司法》等法律法规要求载明公司名称、住所、法定代表人、注册资本等基本信息。明确公司类型(国有独资公司、有限责任公司等);明确公司按照《中国共产党章程》规定设立党的组织,开展党的工作,提供基础保障等。     第七条 经营宗旨、范围和期限条款应当根据《公司法》相关规定载明公司经营宗旨、经营范围和经营期限等基本信息。经营宗旨、经营范围应当符合出资人机构审定的公司发展战略规划;经营范围的表述要规范统一,符合工商注册登记的管理要求。     第八条 出资人机构或股东、股东会条款应当按照《公司法》《企业国有资产法》等有关法律法规及相关规定表述,载明出资方式,明确出资人机构或股东、股东会的职权范围。     第九条 公司党组织条款应当按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等有关规定,写明党委(党组)或党支部(党总支)的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。     设立公司党委(党组)的国有企业应当明确党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项;明确坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制及有关要求。设立公司党支部(党总支)的国有企业应当明确公司党支部(党总支)围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用;具有人财物重大事项决策权的企业党支部(党总支),明确一般由企业党员负责人担任书记和委员,由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关。     对于国有相对控股企业的党建工作,需结合企业股权结构、经营管理等实际,充分听取其他股东包括机构投资者的意见,参照有关规定和本条款的内容把党建工作基本要求写入公司章程。     第十条 董事会条款应当明确董事会定战略、作决策、防风险的职责定位和董事会组织结构、议事规则;载明出资人机构或股东会对董事会授予的权利事项;明确董事的权利义务、董事长职责;明确总经理、副总经理、财务负责人、总法律顾问、董事会秘书由董事会聘任;明确董事会向出资人机构(股东会)报告、审计部门向董事会负责、重大决策合法合规性审查、董事会决议跟踪落实以及后评估、违规经营投资责任追究等机制。     国有独资公司、国有全资公司应当明确由出资人机构或相关股东推荐派出的外部董事人数超过董事会全体成员的半数,董事会成员中的职工代表依照法定程序选举产生。     第十一条 经理层条款应当明确经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位;明确设置总经理、副总经理、财务负责人的有关要求,如设置董事会秘书、总法律顾问,应当明确为高级管理人员;载明总经理职责;明确总经理对董事会负责,依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权,向董事会报告工作。     第十二条 设立监事会的国有企业,应当在监事会条款中明确监事会组成、职责和议事规则。不设监事会仅设监事的国有企业,应当明确监事人数和职责。     第十三条 财务、会计制度相关条款应当符合国家通用的企业财务制度和国家统一的会计制度。     第十四条 公司章程的主要内容应当确保出资人机构或股东会、党委(党组)、董事会、经理层等治理主体的权责边界清晰,重大事项的议事规则科学规范,决策程序衔接顺畅。     第十五条 公司章程可以根据企业实际增加其他内容。有关内容必须符合法律、行政法规的规定。     第三章 国有独资公司章程的制定程序     第十六条 国有独资公司章程由出资人机构负责制定,或者由董事会制订报出资人机构批准。出资人机构可以授权新设、重组、改制企业的筹备机构等其他决策机构制订公司章程草案,报出资人机构批准。     第十七条 发生下列情形之一时,应当依法制定国有独资公司章程:     (一)新设国有独资公司的;     (二)通过合并、分立等重组方式新产生国有独资公司的;     (三)国有独资企业改制为国有独资公司的;     (四)发生应当制定公司章程的其他情形。     第十八条 出资人机构负责修改国有独资公司章程。国有独资公司董事会可以根据企业实际情况,按照法律、行政法规制订公司章程修正案,报出资人机构批准。     第十九条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有独资公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行的法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)出资人机构决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十条 国有独资公司章程草案或修正案由公司筹备机构或董事会制订的,应当在审议通过后的5个工作日内报出资人机构批准,并提交下列书面文件:     (一)国有独资公司关于制订或修改公司章程的请示;     (二)国有独资公司筹备机构关于章程草案的决议,或董事会关于章程修正案的决议;     (三)章程草案,或章程修正案、修改对照说明;     (四)产权登记证(表)复印件、营业执照副本复印件(新设公司除外);     (五)公司总法律顾问签署的对章程草案或修正案出具的法律意见书,未设立总法律顾问的,由律师事务所出具法律意见书或公司法务部门出具审查意见书;     (六)出资人机构要求的其他有关材料。     第二十一条 出资人机构收到请示材料后,需对材料进行形式审查。提交材料不齐全的,应当在5个工作日内一次性告知补正。     第二十二条 出资人机构对公司章程草案或修正案进行审核,并于15个工作日内将审核意见告知报送单位,经沟通确认达成一致后,出资人机构应当于15个工作日内完成审批程序。     第二十三条 出资人机构需要征求其他业务相关单位意见、或需报请本级人民政府批准的,应当根据实际工作情况调整相应期限,并将有关情况提前告知报送单位。     第二十四条 国有独资公司章程经批准,由出资人机构按规定程序负责审签。     第二十五条 国有独资公司在收到公司章程批准文件后,应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第四章 国有全资、控股公司章程的制定程序     第二十六条 国有全资公司、国有控股公司设立时,股东共同制定公司章程。     第二十七条 国有全资公司、国有控股公司的股东会负责修改公司章程。国有全资公司、国有控股公司的董事会应当按照法律、行政法规及公司实际情况及时制订章程的修正案,经与出资人机构沟通后,报股东会审议。     第二十八条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有全资公司、国有控股公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)股东会决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十九条 出资人机构委派股东代表参加股东会会议。股东代表应当按照出资人机构对公司章程的意见,通过法定程序发表意见、进行表决、签署相关文件。     第三十条 出资人机构要按照《公司法》规定在股东会审议通过后的国有全资公司、国有控股公司章程上签字、盖章。     第三十一条 国有全资公司、国有控股公司章程的草案及修正案,经股东会表决通过后,公司应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第五章 责任与监督     第三十二条 在国有企业公司章程制定过程中,出资人机构及有关人员违反法律、行政法规和本办法规定的,依法承担相应法律责任。     第三十三条 国有独资公司董事会,国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的董事,应当在职责范围内对国有企业公司章程制定过程中向出资人机构报送材料的真实性、完整性、有效性、及时性负责,造成国有资产损失或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十四条 国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的股东代表违反第二十九条规定,造成国有资产损失的或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十五条 出资人机构应当对国有独资公司、国有全资公司、国有控股公司的章程执行情况进行监督检查,对违反公司章程的行为予以纠正,对因违反公司章程导致国有资产损失或其他严重不良后果的相关责任人进行责任追究。     第六章 附则     第三十六条 出资人机构可以结合实际情况,出台有关配套制度,加强对所出资国有企业的公司章程制定管理。     第三十七条 国有企业可以参照本办法根据实际情况制定所出资企业的公司章程制定管理办法。     第三十八条 国有控股上市公司章程制定管理应当同时符合证券监管相关规定。     第三十九条 金融、文化等国有企业的公司章程制定管理,另有规定的依其规定执行。     第四十条 本办法自公布之日起施行。
南京建邺中江城市发展基金第一次合伙人会议顺利召开
南京建邺中江城市发展基金第一次合伙人会议顺利召开
2月24日,南京建邺中江城市发展基金(有限合伙)第一次合伙人会议在南京召开。中江国际集团副总经理张永桂,南京建邺国有资产经营集团有限公司董事长秦念奇出席会议并讲话。中江国际集团投资部、城投公司、建设集团及南京建邺高投资本管理有限公司的相关负责人出席会议。会议由城投公司执行董事杨方徐主持。 会议对基金合伙人会议代表名单、基金投资决策委员会议事规则和基金投资决策委员会委员名单等三项议案进行了审议并一致通过。会议听取了基金拟投项目、储备项目和资金募集工作的进展情况报告,双方就项目推进和投融资运作方向等重点工作进行了深入交流。 南京建邺中江城市发展基金由中江国际集团与南京建邺国有资产经营集团有限公司发起设立,2021年1月完成中国基金业协会备案。基金规模为50亿元,主要投向以建邺区为主的城市建设、城市运营及老旧小区更新改造领域,江苏城投资产管理有限公司担任基金执行事务合伙人。
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2月24日,南京建邺中江城市发展基金(有限合伙)第一次合伙人会议在南京召开。中江国际集团副总经理张永桂,南京建邺国有资产经营集团有限公司董事长秦念奇出席会议并讲话。中江国际集团投资部、城投公司、建设集团及南京建邺高投资本管理有限公司的相关负责人出席会议。会议由城投公司执行董事杨方徐主持。 会议对基金合伙人会议代表名单、基金投资决策委员会议事规则和基金投资决策委员会委员名单等三项议案进行了审议并一致通过。会议听取了基金拟投项目、储备项目和资金募集工作的进展情况报告,双方就项目推进和投融资运作方向等重点工作进行了深入交流。 南京建邺中江城市发展基金由中江国际集团与南京建邺国有资产经营集团有限公司发起设立,2021年1月完成中国基金业协会备案。基金规模为50亿元,主要投向以建邺区为主的城市建设、城市运营及老旧小区更新改造领域,江苏城投资产管理有限公司担任基金执行事务合伙人。
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