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新闻中心 NEWS CENTER

南京建邺中江城市发展基金第一次合伙人会议顺利召开
南京建邺中江城市发展基金第一次合伙人会议顺利召开
2月24日,南京建邺中江城市发展基金(有限合伙)第一次合伙人会议在南京召开。中江国际集团副总经理张永桂,南京建邺国有资产经营集团有限公司董事长秦念奇出席会议并讲话。中江国际集团投资部、城投公司、建设集团及南京建邺高投资本管理有限公司的相关负责人出席会议。会议由城投公司执行董事杨方徐主持。

会议对基金合伙人会议代表名单、基金投资决策委员会议事规则和基金投资决策委员会委员名单等三项议案进行了审议并一致通过。会议听取了基金拟投项目、储备项目和资金募集工作的进展情况报告,双方就项目推进和投融资运作方向等重点工作进行了深入交流。

南京建邺中江城市发展基金由中江国际集团与南京建邺国有资产经营集团有限公司发起设立,2021年1月完成中国基金业协会备案。基金规模为50亿元,主要投向以建邺区为主的城市建设、城市运营及老旧小区更新改造领域,江苏城投资产管理有限公司担任基金执行事务合伙人。
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2月24日,南京建邺中江城市发展基金(有限合伙)第一次合伙人会议在南京召开。中江国际集团副总经理张永桂,南京建邺国有资产经营集团有限公司董事长秦念奇出席会议并讲话。中江国际集团投资部、城投公司、建设集团及南京建邺高投资本管理有限公司的相关负责人出席会议。会议由城投公司执行董事杨方徐主持。

会议对基金合伙人会议代表名单、基金投资决策委员会议事规则和基金投资决策委员会委员名单等三项议案进行了审议并一致通过。会议听取了基金拟投项目、储备项目和资金募集工作的进展情况报告,双方就项目推进和投融资运作方向等重点工作进行了深入交流。

南京建邺中江城市发展基金由中江国际集团与南京建邺国有资产经营集团有限公司发起设立,2021年1月完成中国基金业协会备案。基金规模为50亿元,主要投向以建邺区为主的城市建设、城市运营及老旧小区更新改造领域,江苏城投资产管理有限公司担任基金执行事务合伙人。
中江国际集团与六合区政府签署城市更新项目合作协议
中江国际集团与六合区政府签署城市更新项目合作协议
11月3日上午,中江国际集团与六合区政府城市更新项目合作协议签约仪式在南京六合大厦举行。中江国际集团董事长宋勤波、总经理朱新宝、党委委员赵广宝出席签约仪式。

六合区委书记李万平在致辞中表示,六合区与中江国际集团本次合作既恰逢其时,又顺应大势,双方合作不仅有良好的基础,更有强烈的政策支撑和广阔的发展空间。与实力雄厚的中江国际携手合作,对于提升美丽古都的窗口形象,促进六合加快高质量发展都将起到积极的推动作用。六合将全力以赴做好服务,推动项目早启动、早见效。

宋勤波董事长感谢六合区委区政府对中江国际集团的信任和支持,他强调,城市更新是新形势下改善人民群众居住生活条件的重大民生工程。参与六合区城市更新项目,既体现了中江国际集团深度参与我省新型城镇化建设、造福于民的责任担当,也完全契合集团的战略发展方向。中江国际集团将充分发挥在工程施工建设、项目投融资等方面的优势,全力打造城市更新精品工程,为打造“强富美高”新六合提供强有力支撑。

南京市人大常委会主任龙翔指出,今年是“十三五”收官、“十四五”开局的关键之年,六合作为南京最具发展潜力的区域,城市更新工作必须跟上。作为江苏企业开展国际化经营的金字招牌,希望中江国际集团发挥好省属国有企业的平台优势,在双方前期良好互动的基础上,进一步深化合作,助力六合将后发优势转化为发展优势。

在南京市人大、六合区委区政府和中江国际集团领导的见证下,江苏省城乡建设投资有限公司与六合区住房保障和房产局成功签订项目合作协议。
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11月3日上午,中江国际集团与六合区政府城市更新项目合作协议签约仪式在南京六合大厦举行。中江国际集团董事长宋勤波、总经理朱新宝、党委委员赵广宝出席签约仪式。

六合区委书记李万平在致辞中表示,六合区与中江国际集团本次合作既恰逢其时,又顺应大势,双方合作不仅有良好的基础,更有强烈的政策支撑和广阔的发展空间。与实力雄厚的中江国际携手合作,对于提升美丽古都的窗口形象,促进六合加快高质量发展都将起到积极的推动作用。六合将全力以赴做好服务,推动项目早启动、早见效。

宋勤波董事长感谢六合区委区政府对中江国际集团的信任和支持,他强调,城市更新是新形势下改善人民群众居住生活条件的重大民生工程。参与六合区城市更新项目,既体现了中江国际集团深度参与我省新型城镇化建设、造福于民的责任担当,也完全契合集团的战略发展方向。中江国际集团将充分发挥在工程施工建设、项目投融资等方面的优势,全力打造城市更新精品工程,为打造“强富美高”新六合提供强有力支撑。

南京市人大常委会主任龙翔指出,今年是“十三五”收官、“十四五”开局的关键之年,六合作为南京最具发展潜力的区域,城市更新工作必须跟上。作为江苏企业开展国际化经营的金字招牌,希望中江国际集团发挥好省属国有企业的平台优势,在双方前期良好互动的基础上,进一步深化合作,助力六合将后发优势转化为发展优势。

在南京市人大、六合区委区政府和中江国际集团领导的见证下,江苏省城乡建设投资有限公司与六合区住房保障和房产局成功签订项目合作协议。
城投公司落实集团“九个确保”,做好复工复业准备
城投公司落实集团“九个确保”,做好复工复业准备
面对新冠肺炎疫情的严峻形势,按照集团疫情防控工作的要求,城投公司迅速响应,全体党员干部以“疫情就是命令,防控就是责任”的政治自觉,积极投身到疫情防控阻击战中。公司第一时间成立了以主要负责人为组长,党员干部为组员的疫情防控工作组并拟定工作方案,明确工作内容及责任人,进一步保证复工条件及疫情防控工作落实到位。综合部牵头负责疫情防控相关知识的宣传,通过工作群发送集团通知文件、“防护指南”、消毒用品使用方
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面对新冠肺炎疫情的严峻形势,按照集团疫情防控工作的要求,城投公司迅速响应,全体党员干部以“疫情就是命令,防控就是责任”的政治自觉,积极投身到疫情防控阻击战中。公司第一时间成立了以主要负责人为组长,党员干部为组员的疫情防控工作组并拟定工作方案,明确工作内容及责任人,进一步保证复工条件及疫情防控工作落实到位。综合部牵头负责疫情防控相关知识的宣传,通过工作群发送集团通知文件、“防护指南”、消毒用品使用方
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棚户区改造

省城投公司是省人民政府授权的省级棚改融资平台,服务全省棚户区改造工作。2014年10月被确定为国开行棚改统贷贷款统借统还承贷主体。2015年9月,经省政府授权,与江苏银行联合设立苏银城投棚改基金,担任基金管理人。2016年12月,与中国建设银行江苏省分行联合设立江苏省新型城镇化建设银行投资基金。近四年来,省城投公司已累计投放棚改资金1390亿元,有效缓解了棚改资金紧张的状况,为地方政府完成棚改任务提供了有力的资金支持。

资产管理

省城投公司下设子公司—江苏城投资产管理有限公司,成立于2015年12月22日,注册资本1000万元。主营业务为投资与资产管理,具有基金管理人资质。

乡村振兴

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。

PPP

PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

融资租赁

省城投公司管理的江苏中江国际融资租赁有限公司,成立于2018年11月,注册资本2亿元人民币。主营业务为融资租赁业务、租赁交易咨询和担保,兼营与主营业务相关的商业保理业务。

政策法规

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《国有企业公司章程制定管理办法》印发
《国有企业公司章程制定管理办法》印发
为规范国有企业组织和行为,加强公司章程制定管理,国务院国资委、财政部制定了《国有企业公司章程制定管理办法》,全文如下:   国有企业公司章程制定管理办法     第一章 总则     第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和加强党的全面领导,建设中国特色现代企业制度,充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用,规范公司章程管理行为,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)等有关规定,按照《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)等文件的要求,结合国有企业实际,制定本办法。     第二条 国家出资并由履行出资人职责的机构监管的国有独资公司、国有全资公司和国有控股公司章程制定过程中的制订、修改、审核、批准等管理行为适用本办法。     第三条 本办法所称履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)是指国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,以及国务院和地方人民政府根据需要授权代表本级人民政府对国有企业履行出资人职责的其他部门、机构。     第四条 国有企业公司章程的制定管理应当坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则,切实规范公司治理,落实企业法人财产权与经营自主权,完善国有企业监管,确保国有资产保值增值。     第二章 公司章程的主要内容     第五条 国有企业公司章程一般应当包括但不限于以下主要内容:     (一)总则;     (二)经营宗旨、范围和期限;     (三)出资人机构或股东、股东会(包括股东大会,下同);     (四)公司党组织;     (五)董事会;     (六)经理层;     (七)监事会(监事);     (八)职工民主管理与劳动人事制度;     (九)财务、会计、审计与法律顾问制度;     (十)合并、分立、解散和清算;     (十一)附则。     第六条 总则条款应当根据《公司法》等法律法规要求载明公司名称、住所、法定代表人、注册资本等基本信息。明确公司类型(国有独资公司、有限责任公司等);明确公司按照《中国共产党章程》规定设立党的组织,开展党的工作,提供基础保障等。     第七条 经营宗旨、范围和期限条款应当根据《公司法》相关规定载明公司经营宗旨、经营范围和经营期限等基本信息。经营宗旨、经营范围应当符合出资人机构审定的公司发展战略规划;经营范围的表述要规范统一,符合工商注册登记的管理要求。     第八条 出资人机构或股东、股东会条款应当按照《公司法》《企业国有资产法》等有关法律法规及相关规定表述,载明出资方式,明确出资人机构或股东、股东会的职权范围。     第九条 公司党组织条款应当按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等有关规定,写明党委(党组)或党支部(党总支)的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。     设立公司党委(党组)的国有企业应当明确党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项;明确坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制及有关要求。设立公司党支部(党总支)的国有企业应当明确公司党支部(党总支)围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用;具有人财物重大事项决策权的企业党支部(党总支),明确一般由企业党员负责人担任书记和委员,由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关。     对于国有相对控股企业的党建工作,需结合企业股权结构、经营管理等实际,充分听取其他股东包括机构投资者的意见,参照有关规定和本条款的内容把党建工作基本要求写入公司章程。     第十条 董事会条款应当明确董事会定战略、作决策、防风险的职责定位和董事会组织结构、议事规则;载明出资人机构或股东会对董事会授予的权利事项;明确董事的权利义务、董事长职责;明确总经理、副总经理、财务负责人、总法律顾问、董事会秘书由董事会聘任;明确董事会向出资人机构(股东会)报告、审计部门向董事会负责、重大决策合法合规性审查、董事会决议跟踪落实以及后评估、违规经营投资责任追究等机制。     国有独资公司、国有全资公司应当明确由出资人机构或相关股东推荐派出的外部董事人数超过董事会全体成员的半数,董事会成员中的职工代表依照法定程序选举产生。     第十一条 经理层条款应当明确经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位;明确设置总经理、副总经理、财务负责人的有关要求,如设置董事会秘书、总法律顾问,应当明确为高级管理人员;载明总经理职责;明确总经理对董事会负责,依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权,向董事会报告工作。     第十二条 设立监事会的国有企业,应当在监事会条款中明确监事会组成、职责和议事规则。不设监事会仅设监事的国有企业,应当明确监事人数和职责。     第十三条 财务、会计制度相关条款应当符合国家通用的企业财务制度和国家统一的会计制度。     第十四条 公司章程的主要内容应当确保出资人机构或股东会、党委(党组)、董事会、经理层等治理主体的权责边界清晰,重大事项的议事规则科学规范,决策程序衔接顺畅。     第十五条 公司章程可以根据企业实际增加其他内容。有关内容必须符合法律、行政法规的规定。     第三章 国有独资公司章程的制定程序     第十六条 国有独资公司章程由出资人机构负责制定,或者由董事会制订报出资人机构批准。出资人机构可以授权新设、重组、改制企业的筹备机构等其他决策机构制订公司章程草案,报出资人机构批准。     第十七条 发生下列情形之一时,应当依法制定国有独资公司章程:     (一)新设国有独资公司的;     (二)通过合并、分立等重组方式新产生国有独资公司的;     (三)国有独资企业改制为国有独资公司的;     (四)发生应当制定公司章程的其他情形。     第十八条 出资人机构负责修改国有独资公司章程。国有独资公司董事会可以根据企业实际情况,按照法律、行政法规制订公司章程修正案,报出资人机构批准。     第十九条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有独资公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行的法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)出资人机构决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十条 国有独资公司章程草案或修正案由公司筹备机构或董事会制订的,应当在审议通过后的5个工作日内报出资人机构批准,并提交下列书面文件:     (一)国有独资公司关于制订或修改公司章程的请示;     (二)国有独资公司筹备机构关于章程草案的决议,或董事会关于章程修正案的决议;     (三)章程草案,或章程修正案、修改对照说明;     (四)产权登记证(表)复印件、营业执照副本复印件(新设公司除外);     (五)公司总法律顾问签署的对章程草案或修正案出具的法律意见书,未设立总法律顾问的,由律师事务所出具法律意见书或公司法务部门出具审查意见书;     (六)出资人机构要求的其他有关材料。     第二十一条 出资人机构收到请示材料后,需对材料进行形式审查。提交材料不齐全的,应当在5个工作日内一次性告知补正。     第二十二条 出资人机构对公司章程草案或修正案进行审核,并于15个工作日内将审核意见告知报送单位,经沟通确认达成一致后,出资人机构应当于15个工作日内完成审批程序。     第二十三条 出资人机构需要征求其他业务相关单位意见、或需报请本级人民政府批准的,应当根据实际工作情况调整相应期限,并将有关情况提前告知报送单位。     第二十四条 国有独资公司章程经批准,由出资人机构按规定程序负责审签。     第二十五条 国有独资公司在收到公司章程批准文件后,应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第四章 国有全资、控股公司章程的制定程序     第二十六条 国有全资公司、国有控股公司设立时,股东共同制定公司章程。     第二十七条 国有全资公司、国有控股公司的股东会负责修改公司章程。国有全资公司、国有控股公司的董事会应当按照法律、行政法规及公司实际情况及时制订章程的修正案,经与出资人机构沟通后,报股东会审议。     第二十八条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有全资公司、国有控股公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)股东会决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十九条 出资人机构委派股东代表参加股东会会议。股东代表应当按照出资人机构对公司章程的意见,通过法定程序发表意见、进行表决、签署相关文件。     第三十条 出资人机构要按照《公司法》规定在股东会审议通过后的国有全资公司、国有控股公司章程上签字、盖章。     第三十一条 国有全资公司、国有控股公司章程的草案及修正案,经股东会表决通过后,公司应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第五章 责任与监督     第三十二条 在国有企业公司章程制定过程中,出资人机构及有关人员违反法律、行政法规和本办法规定的,依法承担相应法律责任。     第三十三条 国有独资公司董事会,国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的董事,应当在职责范围内对国有企业公司章程制定过程中向出资人机构报送材料的真实性、完整性、有效性、及时性负责,造成国有资产损失或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十四条 国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的股东代表违反第二十九条规定,造成国有资产损失的或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十五条 出资人机构应当对国有独资公司、国有全资公司、国有控股公司的章程执行情况进行监督检查,对违反公司章程的行为予以纠正,对因违反公司章程导致国有资产损失或其他严重不良后果的相关责任人进行责任追究。     第六章 附则     第三十六条 出资人机构可以结合实际情况,出台有关配套制度,加强对所出资国有企业的公司章程制定管理。     第三十七条 国有企业可以参照本办法根据实际情况制定所出资企业的公司章程制定管理办法。     第三十八条 国有控股上市公司章程制定管理应当同时符合证券监管相关规定。     第三十九条 金融、文化等国有企业的公司章程制定管理,另有规定的依其规定执行。     第四十条 本办法自公布之日起施行。
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为规范国有企业组织和行为,加强公司章程制定管理,国务院国资委、财政部制定了《国有企业公司章程制定管理办法》,全文如下:   国有企业公司章程制定管理办法     第一章 总则     第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和加强党的全面领导,建设中国特色现代企业制度,充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用,规范公司章程管理行为,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)等有关规定,按照《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)等文件的要求,结合国有企业实际,制定本办法。     第二条 国家出资并由履行出资人职责的机构监管的国有独资公司、国有全资公司和国有控股公司章程制定过程中的制订、修改、审核、批准等管理行为适用本办法。     第三条 本办法所称履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)是指国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构,以及国务院和地方人民政府根据需要授权代表本级人民政府对国有企业履行出资人职责的其他部门、机构。     第四条 国有企业公司章程的制定管理应当坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则,切实规范公司治理,落实企业法人财产权与经营自主权,完善国有企业监管,确保国有资产保值增值。     第二章 公司章程的主要内容     第五条 国有企业公司章程一般应当包括但不限于以下主要内容:     (一)总则;     (二)经营宗旨、范围和期限;     (三)出资人机构或股东、股东会(包括股东大会,下同);     (四)公司党组织;     (五)董事会;     (六)经理层;     (七)监事会(监事);     (八)职工民主管理与劳动人事制度;     (九)财务、会计、审计与法律顾问制度;     (十)合并、分立、解散和清算;     (十一)附则。     第六条 总则条款应当根据《公司法》等法律法规要求载明公司名称、住所、法定代表人、注册资本等基本信息。明确公司类型(国有独资公司、有限责任公司等);明确公司按照《中国共产党章程》规定设立党的组织,开展党的工作,提供基础保障等。     第七条 经营宗旨、范围和期限条款应当根据《公司法》相关规定载明公司经营宗旨、经营范围和经营期限等基本信息。经营宗旨、经营范围应当符合出资人机构审定的公司发展战略规划;经营范围的表述要规范统一,符合工商注册登记的管理要求。     第八条 出资人机构或股东、股东会条款应当按照《公司法》《企业国有资产法》等有关法律法规及相关规定表述,载明出资方式,明确出资人机构或股东、股东会的职权范围。     第九条 公司党组织条款应当按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等有关规定,写明党委(党组)或党支部(党总支)的职责权限、机构设置、运行机制等重要事项。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。     设立公司党委(党组)的国有企业应当明确党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项;明确坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制及有关要求。设立公司党支部(党总支)的国有企业应当明确公司党支部(党总支)围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用;具有人财物重大事项决策权的企业党支部(党总支),明确一般由企业党员负责人担任书记和委员,由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关。     对于国有相对控股企业的党建工作,需结合企业股权结构、经营管理等实际,充分听取其他股东包括机构投资者的意见,参照有关规定和本条款的内容把党建工作基本要求写入公司章程。     第十条 董事会条款应当明确董事会定战略、作决策、防风险的职责定位和董事会组织结构、议事规则;载明出资人机构或股东会对董事会授予的权利事项;明确董事的权利义务、董事长职责;明确总经理、副总经理、财务负责人、总法律顾问、董事会秘书由董事会聘任;明确董事会向出资人机构(股东会)报告、审计部门向董事会负责、重大决策合法合规性审查、董事会决议跟踪落实以及后评估、违规经营投资责任追究等机制。     国有独资公司、国有全资公司应当明确由出资人机构或相关股东推荐派出的外部董事人数超过董事会全体成员的半数,董事会成员中的职工代表依照法定程序选举产生。     第十一条 经理层条款应当明确经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位;明确设置总经理、副总经理、财务负责人的有关要求,如设置董事会秘书、总法律顾问,应当明确为高级管理人员;载明总经理职责;明确总经理对董事会负责,依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权,向董事会报告工作。     第十二条 设立监事会的国有企业,应当在监事会条款中明确监事会组成、职责和议事规则。不设监事会仅设监事的国有企业,应当明确监事人数和职责。     第十三条 财务、会计制度相关条款应当符合国家通用的企业财务制度和国家统一的会计制度。     第十四条 公司章程的主要内容应当确保出资人机构或股东会、党委(党组)、董事会、经理层等治理主体的权责边界清晰,重大事项的议事规则科学规范,决策程序衔接顺畅。     第十五条 公司章程可以根据企业实际增加其他内容。有关内容必须符合法律、行政法规的规定。     第三章 国有独资公司章程的制定程序     第十六条 国有独资公司章程由出资人机构负责制定,或者由董事会制订报出资人机构批准。出资人机构可以授权新设、重组、改制企业的筹备机构等其他决策机构制订公司章程草案,报出资人机构批准。     第十七条 发生下列情形之一时,应当依法制定国有独资公司章程:     (一)新设国有独资公司的;     (二)通过合并、分立等重组方式新产生国有独资公司的;     (三)国有独资企业改制为国有独资公司的;     (四)发生应当制定公司章程的其他情形。     第十八条 出资人机构负责修改国有独资公司章程。国有独资公司董事会可以根据企业实际情况,按照法律、行政法规制订公司章程修正案,报出资人机构批准。     第十九条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有独资公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行的法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)出资人机构决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十条 国有独资公司章程草案或修正案由公司筹备机构或董事会制订的,应当在审议通过后的5个工作日内报出资人机构批准,并提交下列书面文件:     (一)国有独资公司关于制订或修改公司章程的请示;     (二)国有独资公司筹备机构关于章程草案的决议,或董事会关于章程修正案的决议;     (三)章程草案,或章程修正案、修改对照说明;     (四)产权登记证(表)复印件、营业执照副本复印件(新设公司除外);     (五)公司总法律顾问签署的对章程草案或修正案出具的法律意见书,未设立总法律顾问的,由律师事务所出具法律意见书或公司法务部门出具审查意见书;     (六)出资人机构要求的其他有关材料。     第二十一条 出资人机构收到请示材料后,需对材料进行形式审查。提交材料不齐全的,应当在5个工作日内一次性告知补正。     第二十二条 出资人机构对公司章程草案或修正案进行审核,并于15个工作日内将审核意见告知报送单位,经沟通确认达成一致后,出资人机构应当于15个工作日内完成审批程序。     第二十三条 出资人机构需要征求其他业务相关单位意见、或需报请本级人民政府批准的,应当根据实际工作情况调整相应期限,并将有关情况提前告知报送单位。     第二十四条 国有独资公司章程经批准,由出资人机构按规定程序负责审签。     第二十五条 国有独资公司在收到公司章程批准文件后,应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第四章 国有全资、控股公司章程的制定程序     第二十六条 国有全资公司、国有控股公司设立时,股东共同制定公司章程。     第二十七条 国有全资公司、国有控股公司的股东会负责修改公司章程。国有全资公司、国有控股公司的董事会应当按照法律、行政法规及公司实际情况及时制订章程的修正案,经与出资人机构沟通后,报股东会审议。     第二十八条 发生下列情形之一时,应当及时修改国有全资公司、国有控股公司章程:     (一)公司章程规定的事项与现行法律、行政法规、规章及规范性文件相抵触的;     (二)企业的实际情况发生变化,与公司章程记载不一致的;     (三)股东会决定修改公司章程的;     (四)发生应当修改公司章程的其他情形。     第二十九条 出资人机构委派股东代表参加股东会会议。股东代表应当按照出资人机构对公司章程的意见,通过法定程序发表意见、进行表决、签署相关文件。     第三十条 出资人机构要按照《公司法》规定在股东会审议通过后的国有全资公司、国有控股公司章程上签字、盖章。     第三十一条 国有全资公司、国有控股公司章程的草案及修正案,经股东会表决通过后,公司应当在法律、行政法规规定的时间内办理工商登记手续。     第五章 责任与监督     第三十二条 在国有企业公司章程制定过程中,出资人机构及有关人员违反法律、行政法规和本办法规定的,依法承担相应法律责任。     第三十三条 国有独资公司董事会,国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的董事,应当在职责范围内对国有企业公司章程制定过程中向出资人机构报送材料的真实性、完整性、有效性、及时性负责,造成国有资产损失或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十四条 国有全资公司、国有控股公司中由出资人机构委派的股东代表违反第二十九条规定,造成国有资产损失的或其他严重不良后果的,依法承担相应法律责任。     第三十五条 出资人机构应当对国有独资公司、国有全资公司、国有控股公司的章程执行情况进行监督检查,对违反公司章程的行为予以纠正,对因违反公司章程导致国有资产损失或其他严重不良后果的相关责任人进行责任追究。     第六章 附则     第三十六条 出资人机构可以结合实际情况,出台有关配套制度,加强对所出资国有企业的公司章程制定管理。     第三十七条 国有企业可以参照本办法根据实际情况制定所出资企业的公司章程制定管理办法。     第三十八条 国有控股上市公司章程制定管理应当同时符合证券监管相关规定。     第三十九条 金融、文化等国有企业的公司章程制定管理,另有规定的依其规定执行。     第四十条 本办法自公布之日起施行。
《省政府办公厅关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》政策解读
《省政府办公厅关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》政策解读
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神,深刻吸取“3·7”福建泉州坍塌事故教训,进一步加强我省既有建筑安全管理,确保建筑使用安全,切实维护公共安全和公众利益,省政府办公厅印发了《关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》(以下简称《通知》)。现就有关问题作如下政策解读: 一、《通知》的出台背景及主要特点 既有建筑安全管理与人民群众生命财产安全息息相关。随着城镇化快速发展,我省既有建筑的保有量逐年增加,建筑的结构构件、设备设施因使用年限增加而逐渐老化,极易产生安全隐患。同时在既有建筑使用过程中,因产权人或使用人擅自拆改建筑结构或私自改变建筑空间用途、使用功能,造成建筑主体结构受到破坏或建筑结构、设备设施超负荷使用,导致的建筑使用安全事故屡有发生。今年发生的“3·7”福建泉州坍塌事故,给既有建筑安全管理工作敲响了警钟。为加强我省既有建筑安全治理体系建设,指导各地切实保障既有建筑安全,特出台此《通知》。 《通知》针对法规体系建设、安全责任界定、改扩建(装饰装修)监管、安全隐患排查、危险建筑监管及解危等全过程提出要求,鉴于既有建筑面广量大且产权多元,涉及城乡各行各业,重点强调各地人民政府属地管理的原则,明确了“三个责任”,即既有建筑所有权人或实际使用人、管理人的使用安全主体责任;教育、卫生健康、文化和旅游、文物保护、体育、交通运输、商务、民政、民族宗教事务等行业部门对相应公共建筑的指导督促责任;相关行政主管部门的安全监管责任。要求各地加快构建既有建筑安全网格化管理体系,建立“责任人自查、基层网格排查、部门联查、第三方专业检查、政府督查”的常态化安全隐患排查机制。同时,明确要求严厉打击非法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为,对违法违规的使用安全责任人依法给予行政处罚并实施信用联合惩戒。 二、《通知》调整的既有建筑包括哪些? 本《通知》调整的既有建筑,是指全省城乡范围内、各行各业中建成并投入使用的各类建筑物,包括了工业建筑和民用建筑,其中民用建筑又可分为居住建筑和公共建筑(如学校、医疗卫生机构、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等)。就建筑物内涵而言,是指房屋建筑及其配套的线路、管道、设备等(如给水排水、电气、建筑智能化系统、采暖与通风空调等),不包括工业以及其他各类生产经营用建筑物内因生产经营需要安装的各种生产工艺设施设备、经营用设施设备及其配套的设施设备等。 三、《通知》主要从哪几个方面对既有建筑安全管理提出了要求? 本《通知》在强调既有建筑安全管理重要性的基础上,主要从既有建筑安全治理体系、既有建筑改扩建和装饰装修监督管理、既有建筑安全隐患排查、危险建筑分类监管及解危等四个方面提出了相关要求。同时,还对各地在组织领导、宣传教育和社会监督等方面的工作提出了要求。 四、既有建筑安全治理体系建设主要包括那些内容? 既有建筑安全治理体系建设包括了地方法规体系、既有建筑安全主体责任、既有建筑安全监管责任、网格化管理等四个方面的内容。 (一)既有建筑安全管理地方法规体系。经摸底,该项工作有比较好的基础条件,目前全省大部分设区市已经出台了关于房屋使用安全的地方性法规或市政府规范性文件,总体看全省既有建筑安全管理工作有章可循,但是还存在着地方性法规、市政府规范性文件时效性有待加强、覆盖的管理对象和管理内容仍有欠缺等不足之处,个别地区还没有出台地方性法规或市政府规范性文件来系统、明晰地规范和指导辖区内的相关工作。因此,遵循依法行政理念和我省“法治政府”建设的指导思想,《通知》提出尽快完善既有建筑安全管理地方法规体系,进一步明确了既有建筑安全管理的管理对象、管理内容。各地应按照《通知》要求,结合地方实际尽快落实相关工作:已制定出台地方性法规的,应当根据经济社会发展需要和上位法规定,按照立法程序做好清理和相关立改废释工作,提高地方法规的针对性和实效性;尚未出台地方性法规或规定的,设区市人民政府应抓紧制定相应规范性文件,确保2020年年底前发布施行,并争取尽快上升为地方性法规,使各地既有建筑安全管理工作有法可依、规范有序、精准高效。 (二)既有建筑安全主体责任。安全管理的最本质、最核心的问题是明确并落实主体责任。因此《通知》将建筑所有权人明确为既有建筑使用安全的责任人,并对国家或集体所有既有建筑以及所有权人下落不明、权属不清的既有建筑等特殊情形,明确其管理单位、实际使用人或管理人应承担既有建筑使用安全责任。同时,对各地如何督促既有建筑安全责任主体落实主体责任提出了要求。 (三)既有建筑安全监管职责。既有建筑安全问题是发生在实际使用过程中,与日常的生产、生活活动密不可分,因此按照安全生产管理“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,提出各有关行政主管部门、行业主管部门对既有建筑安全的相关监督管理职责,并对学校、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等人员密集、一旦发生安全事故生命财产损失巨大的场所给予了重点关注。 (四)既有建筑安全网格化管理。由于既有建筑建成年代跨度极大、类型复杂多样、产权主体多元、遍布全省城乡各个角落、数量极其庞大等客观实际情况,在传统管理方式的基础上,《通知》提出了网格化管理的要求,充分发挥街道(乡镇)、社区、物业服务企业等基层力量,形成各级政府、行政主管部门、行业主管部门、基层组织共同做好面广量大的既有建筑安全管理工作的良好局面,这也是我省法治政府建设的重要内容,即“创新社会治理,推动网格化治理与社会自治”的要求。 五、为何要强调既有建筑改扩建和装修装修的监督管理? 近年来,全国各地在既有建筑擅自改造装修和不当使用方面多次发生安全事故,加强对既有建筑改扩建和装饰装修的监督管理非常重要。既有建筑改扩建和装饰装修大致分为两类情形:第一类是依法纳入基本建设程序管理的既有建筑改扩建、装饰装修工程;第二类是对于出于生产经营等需要,改变既有建筑空间用途、使用功能的其他装饰装修工程。对于第一类情形,《通知》强调要严格落实相关程序要求,强化工程建设质量安全监管。对于第二类情况,《通知》要求各地进一步明确立项、规划、改造建设和安全许可等程序要求,细化装饰装修活动过程管理,强化部门联动。 同时,对于利用既有建筑改造为人员密集场所的,《通知》强调了办理营业或开业手续前经营人应提供建筑安全评估(鉴定)意见或报告的要求;对室内装饰装修项目,《通知》提出了在申请消防设计审查验收许可前,装修改造主体应进行结构设计安全鉴定(检测)和建筑安全的技术评定。 六、既有建筑的危房监管和解危应如何进行? 各地要进一步规范既有建筑安全检测、鉴定市场,切实落实房屋安全检测企业、鉴定机构的主体责任,保证检测、鉴定报告有效期内的真实可靠。对排查或鉴定(检测)确认的危险建筑,要加强分类监管和应急处置。同时,各地应制定既有建筑安全应急抢险预案,储备抢险救援物资和装备器材,加强既有建筑安全突发事件应急处置能力建设。在既有建筑的解危方面,《通知》强调了既有建筑安全责任人的主体责任,提出了鼓励推行住宅工程质量潜在缺陷保险、可将解危工作与城市更新或棚户区改造有机结合、在管理规定范围内合理使用住宅专项维修资金、设立解危救助资金等措施思路,要求各地积极创新危险建筑解危方法。
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为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神,深刻吸取“3·7”福建泉州坍塌事故教训,进一步加强我省既有建筑安全管理,确保建筑使用安全,切实维护公共安全和公众利益,省政府办公厅印发了《关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》(以下简称《通知》)。现就有关问题作如下政策解读: 一、《通知》的出台背景及主要特点 既有建筑安全管理与人民群众生命财产安全息息相关。随着城镇化快速发展,我省既有建筑的保有量逐年增加,建筑的结构构件、设备设施因使用年限增加而逐渐老化,极易产生安全隐患。同时在既有建筑使用过程中,因产权人或使用人擅自拆改建筑结构或私自改变建筑空间用途、使用功能,造成建筑主体结构受到破坏或建筑结构、设备设施超负荷使用,导致的建筑使用安全事故屡有发生。今年发生的“3·7”福建泉州坍塌事故,给既有建筑安全管理工作敲响了警钟。为加强我省既有建筑安全治理体系建设,指导各地切实保障既有建筑安全,特出台此《通知》。 《通知》针对法规体系建设、安全责任界定、改扩建(装饰装修)监管、安全隐患排查、危险建筑监管及解危等全过程提出要求,鉴于既有建筑面广量大且产权多元,涉及城乡各行各业,重点强调各地人民政府属地管理的原则,明确了“三个责任”,即既有建筑所有权人或实际使用人、管理人的使用安全主体责任;教育、卫生健康、文化和旅游、文物保护、体育、交通运输、商务、民政、民族宗教事务等行业部门对相应公共建筑的指导督促责任;相关行政主管部门的安全监管责任。要求各地加快构建既有建筑安全网格化管理体系,建立“责任人自查、基层网格排查、部门联查、第三方专业检查、政府督查”的常态化安全隐患排查机制。同时,明确要求严厉打击非法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为,对违法违规的使用安全责任人依法给予行政处罚并实施信用联合惩戒。 二、《通知》调整的既有建筑包括哪些? 本《通知》调整的既有建筑,是指全省城乡范围内、各行各业中建成并投入使用的各类建筑物,包括了工业建筑和民用建筑,其中民用建筑又可分为居住建筑和公共建筑(如学校、医疗卫生机构、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等)。就建筑物内涵而言,是指房屋建筑及其配套的线路、管道、设备等(如给水排水、电气、建筑智能化系统、采暖与通风空调等),不包括工业以及其他各类生产经营用建筑物内因生产经营需要安装的各种生产工艺设施设备、经营用设施设备及其配套的设施设备等。 三、《通知》主要从哪几个方面对既有建筑安全管理提出了要求? 本《通知》在强调既有建筑安全管理重要性的基础上,主要从既有建筑安全治理体系、既有建筑改扩建和装饰装修监督管理、既有建筑安全隐患排查、危险建筑分类监管及解危等四个方面提出了相关要求。同时,还对各地在组织领导、宣传教育和社会监督等方面的工作提出了要求。 四、既有建筑安全治理体系建设主要包括那些内容? 既有建筑安全治理体系建设包括了地方法规体系、既有建筑安全主体责任、既有建筑安全监管责任、网格化管理等四个方面的内容。 (一)既有建筑安全管理地方法规体系。经摸底,该项工作有比较好的基础条件,目前全省大部分设区市已经出台了关于房屋使用安全的地方性法规或市政府规范性文件,总体看全省既有建筑安全管理工作有章可循,但是还存在着地方性法规、市政府规范性文件时效性有待加强、覆盖的管理对象和管理内容仍有欠缺等不足之处,个别地区还没有出台地方性法规或市政府规范性文件来系统、明晰地规范和指导辖区内的相关工作。因此,遵循依法行政理念和我省“法治政府”建设的指导思想,《通知》提出尽快完善既有建筑安全管理地方法规体系,进一步明确了既有建筑安全管理的管理对象、管理内容。各地应按照《通知》要求,结合地方实际尽快落实相关工作:已制定出台地方性法规的,应当根据经济社会发展需要和上位法规定,按照立法程序做好清理和相关立改废释工作,提高地方法规的针对性和实效性;尚未出台地方性法规或规定的,设区市人民政府应抓紧制定相应规范性文件,确保2020年年底前发布施行,并争取尽快上升为地方性法规,使各地既有建筑安全管理工作有法可依、规范有序、精准高效。 (二)既有建筑安全主体责任。安全管理的最本质、最核心的问题是明确并落实主体责任。因此《通知》将建筑所有权人明确为既有建筑使用安全的责任人,并对国家或集体所有既有建筑以及所有权人下落不明、权属不清的既有建筑等特殊情形,明确其管理单位、实际使用人或管理人应承担既有建筑使用安全责任。同时,对各地如何督促既有建筑安全责任主体落实主体责任提出了要求。 (三)既有建筑安全监管职责。既有建筑安全问题是发生在实际使用过程中,与日常的生产、生活活动密不可分,因此按照安全生产管理“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,提出各有关行政主管部门、行业主管部门对既有建筑安全的相关监督管理职责,并对学校、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等人员密集、一旦发生安全事故生命财产损失巨大的场所给予了重点关注。 (四)既有建筑安全网格化管理。由于既有建筑建成年代跨度极大、类型复杂多样、产权主体多元、遍布全省城乡各个角落、数量极其庞大等客观实际情况,在传统管理方式的基础上,《通知》提出了网格化管理的要求,充分发挥街道(乡镇)、社区、物业服务企业等基层力量,形成各级政府、行政主管部门、行业主管部门、基层组织共同做好面广量大的既有建筑安全管理工作的良好局面,这也是我省法治政府建设的重要内容,即“创新社会治理,推动网格化治理与社会自治”的要求。 五、为何要强调既有建筑改扩建和装修装修的监督管理? 近年来,全国各地在既有建筑擅自改造装修和不当使用方面多次发生安全事故,加强对既有建筑改扩建和装饰装修的监督管理非常重要。既有建筑改扩建和装饰装修大致分为两类情形:第一类是依法纳入基本建设程序管理的既有建筑改扩建、装饰装修工程;第二类是对于出于生产经营等需要,改变既有建筑空间用途、使用功能的其他装饰装修工程。对于第一类情形,《通知》强调要严格落实相关程序要求,强化工程建设质量安全监管。对于第二类情况,《通知》要求各地进一步明确立项、规划、改造建设和安全许可等程序要求,细化装饰装修活动过程管理,强化部门联动。 同时,对于利用既有建筑改造为人员密集场所的,《通知》强调了办理营业或开业手续前经营人应提供建筑安全评估(鉴定)意见或报告的要求;对室内装饰装修项目,《通知》提出了在申请消防设计审查验收许可前,装修改造主体应进行结构设计安全鉴定(检测)和建筑安全的技术评定。 六、既有建筑的危房监管和解危应如何进行? 各地要进一步规范既有建筑安全检测、鉴定市场,切实落实房屋安全检测企业、鉴定机构的主体责任,保证检测、鉴定报告有效期内的真实可靠。对排查或鉴定(检测)确认的危险建筑,要加强分类监管和应急处置。同时,各地应制定既有建筑安全应急抢险预案,储备抢险救援物资和装备器材,加强既有建筑安全突发事件应急处置能力建设。在既有建筑的解危方面,《通知》强调了既有建筑安全责任人的主体责任,提出了鼓励推行住宅工程质量潜在缺陷保险、可将解危工作与城市更新或棚户区改造有机结合、在管理规定范围内合理使用住宅专项维修资金、设立解危救助资金等措施思路,要求各地积极创新危险建筑解危方法。
关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政承受能力动态管理的意见
关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政承受能力动态管理的意见
苏财金[2021]9号    为进一步发挥PPP模式转变政府职能、推动投融资体制改革、激发社会资本活力等方面的重要作用,建立规范有序、动态持续的项目财政承受能力管理机制,推动我省PPP项目实施和财政管理高质量发展,特制定如下意见。     一、总体要求   (一)合法合规。财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金﹝2019﹞10号)明确“符合条件的PPP项目形成的政府支出事项,以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据,是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出”。各级财政部门要严格根据法律法规和PPP相关政策制度,按照有关程序做好PPP项目财政支出责任识别、支出测算、能力评估、动态更新、绩效付费和信息披露,促进项目顺利推进和全生命周期合法合规。要依法依规将PPP项目财政支出纳入预算管理,严格按照绩效评价结果支付运营补贴,重诺守约,推动构建良好营商环境。   (二)稳健审慎。各级财政部门要加强PPP项目财政承受能力峰值管理,每一年度全部已入省PPP项目库的本级项目从一般公共预算支出列支的财政支出责任,不得超过当年本级一般公共预算支出的10%。省财政厅对财政支出责任占比超过7%的本级进行风险提示,对超过10%的本级严禁新项目入库。根据财金﹝2019﹞10号文要求,财政支出责任占比超过5%的,不得新上政府付费项目(按照“实质重于形式”原则,污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外)。   (三)动态调整。PPP项目在采购、执行等阶段因各种因素,可能导致财政支出责任与入库阶段测算结果发生变化。每年一般公共预算支出和政府性基金支出预测值的更新调整也会对所有已入库PPP项目相关年度财政承受能力占比峰值产生影响。为保证财政部门及时、动态掌握PPP项目财政承受能力情况并做好相关管理工作,PPP项目逐年财政支出责任数据、财承占比和具体项目《财政承受能力论证报告》应当联动进行调整,做到应调尽调、动态及时、数据准确。   二、PPP项目财政支出责任识别与峰值   (一)具体PPP项目全生命周期的财政支出责任   主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入,其中: 1.股权投资:是指在政府和社会资本共同组建项目公司的情况下,政府承担的项目资本金股权投资支出责任。政府在项目公司的持股比例应当低于50%且不具有实际控制力。社会资本单独组建项目公司,政府不承担股权投资支出责任。政府承担PPP项目股权支出责任的,可采取政府对政府方出资代表增资再指定其对项目公司出资方式进行,不得出现政府出资代表(公司)以债务性资金出资违规新增政府隐性债务等行为。 2.运营补贴:是指项目运营期间,政府承担的需通过绩效考核机制向项目公司支付的付费责任上限。运营补贴支出应根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定。财金﹝2019﹞10号文印发之后新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。纳入政府性基金预算管理、实行专款专用的污水、垃圾处理费等,可以按规定用于PPP项目运营补贴支出。 3.风险承担:是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任。通常包含政府承担的法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况的或有支出。 4.配套投入:是指由政府提供的项目配套工程等其他投入责任,通常包括土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施和公共事业的对接、投资补助、贷款贴息等。   上述四项支出的其他具体规定参照财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》等相关文件执行。项目未来可能获得的财政补助资金,属于当前不确定事项,不得列入或抵减上述支出。具体项目当年财政支出责任=具体项目当年(股权投资支出责任+运营补贴支出责任+风险承担支出责任+配套投入支出责任)。通过审核的《财政承受能力论证报告》是各级财政部门据以填报具体项目财政支出责任的依据。   财政部门识别和测算单个项目的财政支出责任后,汇总全部已入库(含已入库已落地、已入库未落地)和拟入库项目财政支出责任,并结合当前和未来年度一般公共预算支出、政府性基金支出预测值,进行本级PPP项目财政承受能力评估,并将具体项目一般公共预算支出、政府性基金支出列支的相关金额分别填入《××县(市、市本级、区)PPP项目财政承受能力测算表(截至××年×月×日)》(见附件,以下简称财承测算表)相关栏目,作为计算财承占比的分子。   (二)规范预测未来本级一般公共预算支出、政府性基金支出   各级财政部门在进行财政支出能力评估时,应按照财政部和省财政厅PPP项目财政承受能力数据监测报告工作要求,做好本级一般公共预算支出和政府性基金支出逐年预测,填入《财承测算表》相关栏目,作为计算财政承受能力的分母,原则上一年调整一次。   未来年度一般公共预算支出预测数额:可参照前五年一般公共预算支出决算数的平均增长率,并根据实际情况进行适当调整。第N年本级一般公共预算支出预测值=第(N-1)年本级一般公共预算支出预测值×(1+平均增长率)。平均增长率的估算应强化财政支出风险意识,遵循科学审慎原则,不得过高或超预期估算。未来年度政府性基金支出数额,应结合以往年度政府性基金支出实际情况,科学合理预测并具有相关依据。   (三)PPP项目财承占比及峰值   在具体项目财政支出责任和一般公共预算支出、政府性基金支出预测值确定后,PPP项目逐年财承占比按照以下公式计算并填入《财承测算表》相关栏目。××年PPP项目一般公共预算支出占比(%)=∑(每个PPP项目相关年度的财政支出责任从一般预算支出中安排部分)/相关年度一般预算支出预测值;××年PPP项目政府性基金支出占比(%)=∑(每个PPP项目相关年度的财政支出责任从政府性基金中安排部分)/相关年度政府性基金支出预测值。财承占比峰值是指本级所有PPP项目全生命周期一般公共预算支出占比、政府性基金支出占比的最高值及相应年份。   三、具体项目财政承受能力支出数额调整的情形   具体PPP项目全生命周期可能会产生财政支出责任的变化,包括但不限于如下情形:   (一)因政府采购竞价结果产生或合同签订导致财政支出责任变化。政府采购结果产生后,中标社会资本的最终报价可能导致项目建安费用、投资回报率和融资利率等报价发生变化,与采购前的“一案两评”发生偏离。合同谈判签订阶段,政府和社会资本双方可能会对政府采购非实质性内容进一步明确,导致项目财政承受能力发生变化。   (二)因项目变更调整导致财政支出责任变化。项目落地前后产生的建设运营边界变化、追加或减少投资、调整合作期限、启动调价机制、再谈判、调整资本金比例、融资条件调整等,均会导致“一案两评”发生变化,影响具体项目财政支出责任。   (三)因项目建设期发生提前或延后导致政府支出时点变化。项目推进中因各种原因发生的建设期变化、项目合作范围内部分项目提前或延后进入运营期,均可能导致具体项目约定的政府付费的时点、期间和具体数额发生变化。   (四)其他相关情形。   财政部门应会同实施机构根据项目实际情况,做好项目“一案两评”修正完善、组织专家评审、变更调整备案和与社会资本补签合同等工作。需聘请第三方机构协助的,应按照省财政厅《关于进一步提高政府和社会资本合作(PPP)项目第三方服务机构工作质量的意见》(苏财金〔2020〕69号)执行。具体项目财政支出责任变化后,财政部门将项目《财政支出责任论证报告(变更版)》《物有所值评价报告(变更版)》、实施方案(变更版)和审核通过的意见结论及时报送省财政厅备案,并在PPP综合信息平台和省PPP信息平台系统上传更新。   四、PPP项目财承占比峰值调整情形 PPP项目财承峰值会受项目自身、其他项目、计算分母变化等诸多因素影响,应当进行动态管理。包括但不限于如下情形:   (一)一般公共预算支出预测值和政府性基金支出预测值的更新。影响本级相关年度财承计算的分母。   (二)根据《中华人民共和国预算法实施条例》第二条,或政府文件规定的涉及区划调整或本级范围的调整。影响本级相关年度财承计算的分母。相关项目要并入新本级,调出原本级。   (三)具体PPP项目财政支出责任调整。影响本级汇总的相关年度财政支出责任总额的分子。   (四)已入库项目的退库、新项目入库。项目库的项目动态调整,影响本级汇总的相关年度财政支出责任总额的分子。   (五)其他相关情形。   财政部门应做好PPP项目财承占比峰值相关管理工作。在已入库全部项目的实施方案和《财政承受能力论证报告》的论证结论段中增加“因财承峰值受相关因素影响,处于不断变化之中,××本级PPP项目财承峰值详见最新《财政支出责任测算表》”的表述。本级已入库全部项目各自的《财政承受能力论证报告》最后一页应及时补充财政部门盖章的最新版《财政支出责任测算表(含截至最新日期)》,做到财承峰值的及时更新。峰值变化的相关项目《财政承受能力论证报告》的调整应及时报送省财政厅审核,并在PPP综合信息平台和省PPP信息平台系统上传更新。   五、相关工作要求   (一)各级财政部门应重视PPP项目财政支出责任管理。PPP工作处(科)室应联合预算、国库、综合等处(科)室共同做好财承计算分母基础数据收集与运用工作。各级财政部门每年应按照上年度决算数做好一般公共预算支出和政府性基金支出预测值的动态更新工作。及时动态开展具体项目的财政责任管理和本级PPP财承峰值动态管理工作,新项目入库、老项目变更等环节应按最新数据填报《财承测算表》。   (二)省财政厅在省PPP信息平台系统上专设“PPP项目财政支出责任监测”专栏,各级财政部门应根据权限,将本级最新《财政支出责任测算表》数据及时进行填报、更新,并上传相应证明材料。   (三)各级财政部门应根据省财政厅《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政监督的意见》(苏财金〔2019〕53号),做好财政支出责任管理和财承峰值相关内容的财政监督工作。 江苏省财政厅 2021年1月22日
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苏财金[2021]9号    为进一步发挥PPP模式转变政府职能、推动投融资体制改革、激发社会资本活力等方面的重要作用,建立规范有序、动态持续的项目财政承受能力管理机制,推动我省PPP项目实施和财政管理高质量发展,特制定如下意见。     一、总体要求   (一)合法合规。财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金﹝2019﹞10号)明确“符合条件的PPP项目形成的政府支出事项,以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据,是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出”。各级财政部门要严格根据法律法规和PPP相关政策制度,按照有关程序做好PPP项目财政支出责任识别、支出测算、能力评估、动态更新、绩效付费和信息披露,促进项目顺利推进和全生命周期合法合规。要依法依规将PPP项目财政支出纳入预算管理,严格按照绩效评价结果支付运营补贴,重诺守约,推动构建良好营商环境。   (二)稳健审慎。各级财政部门要加强PPP项目财政承受能力峰值管理,每一年度全部已入省PPP项目库的本级项目从一般公共预算支出列支的财政支出责任,不得超过当年本级一般公共预算支出的10%。省财政厅对财政支出责任占比超过7%的本级进行风险提示,对超过10%的本级严禁新项目入库。根据财金﹝2019﹞10号文要求,财政支出责任占比超过5%的,不得新上政府付费项目(按照“实质重于形式”原则,污水、垃圾处理等依照收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目除外)。   (三)动态调整。PPP项目在采购、执行等阶段因各种因素,可能导致财政支出责任与入库阶段测算结果发生变化。每年一般公共预算支出和政府性基金支出预测值的更新调整也会对所有已入库PPP项目相关年度财政承受能力占比峰值产生影响。为保证财政部门及时、动态掌握PPP项目财政承受能力情况并做好相关管理工作,PPP项目逐年财政支出责任数据、财承占比和具体项目《财政承受能力论证报告》应当联动进行调整,做到应调尽调、动态及时、数据准确。   二、PPP项目财政支出责任识别与峰值   (一)具体PPP项目全生命周期的财政支出责任   主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入,其中: 1.股权投资:是指在政府和社会资本共同组建项目公司的情况下,政府承担的项目资本金股权投资支出责任。政府在项目公司的持股比例应当低于50%且不具有实际控制力。社会资本单独组建项目公司,政府不承担股权投资支出责任。政府承担PPP项目股权支出责任的,可采取政府对政府方出资代表增资再指定其对项目公司出资方式进行,不得出现政府出资代表(公司)以债务性资金出资违规新增政府隐性债务等行为。 2.运营补贴:是指项目运营期间,政府承担的需通过绩效考核机制向项目公司支付的付费责任上限。运营补贴支出应根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定。财金﹝2019﹞10号文印发之后新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。纳入政府性基金预算管理、实行专款专用的污水、垃圾处理费等,可以按规定用于PPP项目运营补贴支出。 3.风险承担:是指项目实施方案中政府承担风险带来的财政或有支出责任。通常包含政府承担的法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况的或有支出。 4.配套投入:是指由政府提供的项目配套工程等其他投入责任,通常包括土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施和公共事业的对接、投资补助、贷款贴息等。   上述四项支出的其他具体规定参照财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》等相关文件执行。项目未来可能获得的财政补助资金,属于当前不确定事项,不得列入或抵减上述支出。具体项目当年财政支出责任=具体项目当年(股权投资支出责任+运营补贴支出责任+风险承担支出责任+配套投入支出责任)。通过审核的《财政承受能力论证报告》是各级财政部门据以填报具体项目财政支出责任的依据。   财政部门识别和测算单个项目的财政支出责任后,汇总全部已入库(含已入库已落地、已入库未落地)和拟入库项目财政支出责任,并结合当前和未来年度一般公共预算支出、政府性基金支出预测值,进行本级PPP项目财政承受能力评估,并将具体项目一般公共预算支出、政府性基金支出列支的相关金额分别填入《××县(市、市本级、区)PPP项目财政承受能力测算表(截至××年×月×日)》(见附件,以下简称财承测算表)相关栏目,作为计算财承占比的分子。   (二)规范预测未来本级一般公共预算支出、政府性基金支出   各级财政部门在进行财政支出能力评估时,应按照财政部和省财政厅PPP项目财政承受能力数据监测报告工作要求,做好本级一般公共预算支出和政府性基金支出逐年预测,填入《财承测算表》相关栏目,作为计算财政承受能力的分母,原则上一年调整一次。   未来年度一般公共预算支出预测数额:可参照前五年一般公共预算支出决算数的平均增长率,并根据实际情况进行适当调整。第N年本级一般公共预算支出预测值=第(N-1)年本级一般公共预算支出预测值×(1+平均增长率)。平均增长率的估算应强化财政支出风险意识,遵循科学审慎原则,不得过高或超预期估算。未来年度政府性基金支出数额,应结合以往年度政府性基金支出实际情况,科学合理预测并具有相关依据。   (三)PPP项目财承占比及峰值   在具体项目财政支出责任和一般公共预算支出、政府性基金支出预测值确定后,PPP项目逐年财承占比按照以下公式计算并填入《财承测算表》相关栏目。××年PPP项目一般公共预算支出占比(%)=∑(每个PPP项目相关年度的财政支出责任从一般预算支出中安排部分)/相关年度一般预算支出预测值;××年PPP项目政府性基金支出占比(%)=∑(每个PPP项目相关年度的财政支出责任从政府性基金中安排部分)/相关年度政府性基金支出预测值。财承占比峰值是指本级所有PPP项目全生命周期一般公共预算支出占比、政府性基金支出占比的最高值及相应年份。   三、具体项目财政承受能力支出数额调整的情形   具体PPP项目全生命周期可能会产生财政支出责任的变化,包括但不限于如下情形:   (一)因政府采购竞价结果产生或合同签订导致财政支出责任变化。政府采购结果产生后,中标社会资本的最终报价可能导致项目建安费用、投资回报率和融资利率等报价发生变化,与采购前的“一案两评”发生偏离。合同谈判签订阶段,政府和社会资本双方可能会对政府采购非实质性内容进一步明确,导致项目财政承受能力发生变化。   (二)因项目变更调整导致财政支出责任变化。项目落地前后产生的建设运营边界变化、追加或减少投资、调整合作期限、启动调价机制、再谈判、调整资本金比例、融资条件调整等,均会导致“一案两评”发生变化,影响具体项目财政支出责任。   (三)因项目建设期发生提前或延后导致政府支出时点变化。项目推进中因各种原因发生的建设期变化、项目合作范围内部分项目提前或延后进入运营期,均可能导致具体项目约定的政府付费的时点、期间和具体数额发生变化。   (四)其他相关情形。   财政部门应会同实施机构根据项目实际情况,做好项目“一案两评”修正完善、组织专家评审、变更调整备案和与社会资本补签合同等工作。需聘请第三方机构协助的,应按照省财政厅《关于进一步提高政府和社会资本合作(PPP)项目第三方服务机构工作质量的意见》(苏财金〔2020〕69号)执行。具体项目财政支出责任变化后,财政部门将项目《财政支出责任论证报告(变更版)》《物有所值评价报告(变更版)》、实施方案(变更版)和审核通过的意见结论及时报送省财政厅备案,并在PPP综合信息平台和省PPP信息平台系统上传更新。   四、PPP项目财承占比峰值调整情形 PPP项目财承峰值会受项目自身、其他项目、计算分母变化等诸多因素影响,应当进行动态管理。包括但不限于如下情形:   (一)一般公共预算支出预测值和政府性基金支出预测值的更新。影响本级相关年度财承计算的分母。   (二)根据《中华人民共和国预算法实施条例》第二条,或政府文件规定的涉及区划调整或本级范围的调整。影响本级相关年度财承计算的分母。相关项目要并入新本级,调出原本级。   (三)具体PPP项目财政支出责任调整。影响本级汇总的相关年度财政支出责任总额的分子。   (四)已入库项目的退库、新项目入库。项目库的项目动态调整,影响本级汇总的相关年度财政支出责任总额的分子。   (五)其他相关情形。   财政部门应做好PPP项目财承占比峰值相关管理工作。在已入库全部项目的实施方案和《财政承受能力论证报告》的论证结论段中增加“因财承峰值受相关因素影响,处于不断变化之中,××本级PPP项目财承峰值详见最新《财政支出责任测算表》”的表述。本级已入库全部项目各自的《财政承受能力论证报告》最后一页应及时补充财政部门盖章的最新版《财政支出责任测算表(含截至最新日期)》,做到财承峰值的及时更新。峰值变化的相关项目《财政承受能力论证报告》的调整应及时报送省财政厅审核,并在PPP综合信息平台和省PPP信息平台系统上传更新。   五、相关工作要求   (一)各级财政部门应重视PPP项目财政支出责任管理。PPP工作处(科)室应联合预算、国库、综合等处(科)室共同做好财承计算分母基础数据收集与运用工作。各级财政部门每年应按照上年度决算数做好一般公共预算支出和政府性基金支出预测值的动态更新工作。及时动态开展具体项目的财政责任管理和本级PPP财承峰值动态管理工作,新项目入库、老项目变更等环节应按最新数据填报《财承测算表》。   (二)省财政厅在省PPP信息平台系统上专设“PPP项目财政支出责任监测”专栏,各级财政部门应根据权限,将本级最新《财政支出责任测算表》数据及时进行填报、更新,并上传相应证明材料。   (三)各级财政部门应根据省财政厅《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政监督的意见》(苏财金〔2019〕53号),做好财政支出责任管理和财承峰值相关内容的财政监督工作。 江苏省财政厅 2021年1月22日
普惠金融财政加码 全面助力“六稳”“六保”
普惠金融财政加码 全面助力“六稳”“六保”
   今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来巨大冲击。为全力支持做好“六稳”“六保”工作,省财政发挥“财政+金融”协同效应,出台了一系列政策措施,引导金融资源服务重点企业、普惠百姓民生,为稳定经济基本盘发挥了重要作用。     一、设立风险补偿基金,撬动金融服务实体     为有效缓解企业融资难融资贵问题,省财政设立省普惠金融发展风险补偿基金,由财政提供融资增信支持和贷款风险补偿,引导金融机构开发适应小微、科技等普惠金融重点服务领域融资需求的金融产品,增加基于企业征信和生产经营数据的纯信用贷款投放,创新订单、仓单、应收账款融资等供应链金融服务。疫情期间,“小微创业贷”“苏科贷”等政银合作产品的经办银行对受疫情影响较大、到期还款困难的企业优先给予贷款展期或无还本续贷,助力企业渡过难关。截至8月末,“小微创业贷”贷款余额310.8亿元,有贷户2.13万户;“苏科贷”贷款余额96.22亿元,为6832家科技型中小微企业提供信贷支持。     二、做好创业贷款贴息,落实就业优先政策     为更好发挥创业担保贷款对援企稳岗的促进作用,省财政会同有关部门打造我省“富民创业贷”升级版,将政策支持范围扩大到批零、物流、文旅等受疫情影响较大行业的个体工商户,以及从事出租车、网约车经营的企业和个人等困难群体,个人最高贷款额度提升至50万元,并允许年内到期的贷款合理展期,展期期间财政给予正常贴息。省财政安排1.04亿元资金,落实创业富民财政支持政策。今年上半年,我省“富民创业贷”实现贷款投放16512笔、贷款金额25.43亿元,分别同比大幅增长115.90%和92.94%,惠及16500多名个体工商户。     三、开通融资绿色通道,保障资金供给不断     疫情发生后,为帮助我省受疫情影响出现暂时流动性困难的小微企业解决融资问题,省“受疫情影响小微企业融资绿色通道”迅速开通,政府搭台带动金融机构为小微企业“雪中送炭”。绿色通道发挥省综合金融服务平台的网络和数据优势,为小微企业提供快速银企融资对接和“零接触”贷款办理。省财政创新政策工具,通过省普惠金融发展风险补偿基金,对绿色通道内符合条件的不良贷款提供不高于本金损失30%的风险补偿。截至8月末,绿色通道已帮助近2万家企业解决了超700亿元融资需求,平均融资成本4.75%。     四、给予优惠贷款贴息,支持企业增产增供     疫情爆发后,为保障疫情防控重要医用物资和生活必需品稳定供应,人民银行向全国性疫情防控重点保障企业发放政策性优惠贷款,中央财政安排贴息资金,进一步降低企业融资成本。今年上半年,中央财政安排我省贴息资金2895万元,省财政仅用了三天时间,将该笔资金“火速”直达我省66家全国性名单企业,贴息后企业平均贷款利率仅为1.17%。对全国性名单外支持我省疫情防控工作作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材等企业上半年的新增贷款,省财政给予企业不高于贷款利息50%的贴息支持,进一步减轻企业融资负担。
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   今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来巨大冲击。为全力支持做好“六稳”“六保”工作,省财政发挥“财政+金融”协同效应,出台了一系列政策措施,引导金融资源服务重点企业、普惠百姓民生,为稳定经济基本盘发挥了重要作用。     一、设立风险补偿基金,撬动金融服务实体     为有效缓解企业融资难融资贵问题,省财政设立省普惠金融发展风险补偿基金,由财政提供融资增信支持和贷款风险补偿,引导金融机构开发适应小微、科技等普惠金融重点服务领域融资需求的金融产品,增加基于企业征信和生产经营数据的纯信用贷款投放,创新订单、仓单、应收账款融资等供应链金融服务。疫情期间,“小微创业贷”“苏科贷”等政银合作产品的经办银行对受疫情影响较大、到期还款困难的企业优先给予贷款展期或无还本续贷,助力企业渡过难关。截至8月末,“小微创业贷”贷款余额310.8亿元,有贷户2.13万户;“苏科贷”贷款余额96.22亿元,为6832家科技型中小微企业提供信贷支持。     二、做好创业贷款贴息,落实就业优先政策     为更好发挥创业担保贷款对援企稳岗的促进作用,省财政会同有关部门打造我省“富民创业贷”升级版,将政策支持范围扩大到批零、物流、文旅等受疫情影响较大行业的个体工商户,以及从事出租车、网约车经营的企业和个人等困难群体,个人最高贷款额度提升至50万元,并允许年内到期的贷款合理展期,展期期间财政给予正常贴息。省财政安排1.04亿元资金,落实创业富民财政支持政策。今年上半年,我省“富民创业贷”实现贷款投放16512笔、贷款金额25.43亿元,分别同比大幅增长115.90%和92.94%,惠及16500多名个体工商户。     三、开通融资绿色通道,保障资金供给不断     疫情发生后,为帮助我省受疫情影响出现暂时流动性困难的小微企业解决融资问题,省“受疫情影响小微企业融资绿色通道”迅速开通,政府搭台带动金融机构为小微企业“雪中送炭”。绿色通道发挥省综合金融服务平台的网络和数据优势,为小微企业提供快速银企融资对接和“零接触”贷款办理。省财政创新政策工具,通过省普惠金融发展风险补偿基金,对绿色通道内符合条件的不良贷款提供不高于本金损失30%的风险补偿。截至8月末,绿色通道已帮助近2万家企业解决了超700亿元融资需求,平均融资成本4.75%。     四、给予优惠贷款贴息,支持企业增产增供     疫情爆发后,为保障疫情防控重要医用物资和生活必需品稳定供应,人民银行向全国性疫情防控重点保障企业发放政策性优惠贷款,中央财政安排贴息资金,进一步降低企业融资成本。今年上半年,中央财政安排我省贴息资金2895万元,省财政仅用了三天时间,将该笔资金“火速”直达我省66家全国性名单企业,贴息后企业平均贷款利率仅为1.17%。对全国性名单外支持我省疫情防控工作作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材等企业上半年的新增贷款,省财政给予企业不高于贷款利息50%的贴息支持,进一步减轻企业融资负担。
关于加强和规范政府投资基金管理的通知
关于加强和规范政府投资基金管理的通知
关于加强和规范政府投资基金管理的通知 苏财基金〔2021〕1号   各设区市、县(市)财政局: 近年来,各级财政部门积极推进财政支出方式改革,通过设立政府投资基金,发挥财政资金引导作用,带动社会资本投入实体经济,政府投资基金的数量和规模迅速扩大、管理水平逐步提高。为进一步加强和规范政府投资基金管理,更好地支持经济社会高质量发展,现就有关要求通知如下: 一、坚持政府投资基金的政策定位。政府投资基金应当以政策效果为首要目标,牢牢把握高质量发展要求,坚持落实国家战略、贯彻党委政府决策部署、支持重点发展任务的政策导向,避免片面追求投资收益或对社会投资产生挤出效应。坚持支持实体经济发展的目标方向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,有效集聚资金、产业和人才等资源要素,加大支持实体经济发展和产业转型升级的力度。设立基金要统筹考虑区域和产业发展特点,聚焦需要政府调节的关键性、创新型行业领域,着力补短补软、创新方式方法。要科学合理布局、适度集中,防止同质竞争,原则上在同一行业领域财政不直接出资重复设立基金,对投资需求大、细分方向多、地域划分明显、单支基金难以覆盖的重点领域,可通过联合不同主体、分别设立相应数量子基金的方式给予支持。积极推动上下级财政资金或基金开展联动、协同投资,按照市场化方式共同设立或互相参股基金,但不得违反市场规则强制要求下级财政配套出资。推动政府投资基金集聚发展,支持项目、人才、经验等资源共享,提升对重大战略、重要领域和重点任务的支持能力。 二、坚持政府投资基金市场化运作。尊重行业规律,遵守行业规则,根据基金设立需要,可采取公开征集、重点谈判、单一磋商等市场化方式,综合考虑募资能力、团队业绩、专业特长、出资实力等因素,与其他出资主体按规定条件共同选择基金管理人。建立和实行科学的运营管理、收益分配、利益让渡等机制,引导基金按照约定的投资领域、投资阶段、投资地域、投资比例等开展投资活动。支持基金管理人依法依约履职,政府部门一般不参与基金日常管理事务,保障基金经营决策权不受干预,提升基金市场化、专业化运营能力。强化政策支持保障,引导基金坚持长期投资、价值投资:对风险高、周期长、市场主体不愿介入又亟需扶持的重大项目,政府要发挥主导作用,加大直接投入;对确有社会效益但投资收益偏低、社会资本积极性不高的“市场失灵”领域,政府可以通过收益让渡等措施,充分调动市场主体的积极性;对市场较为成熟、需要适度引导的领域,科学控制各级财政出资比例,坚持政府与社会资本同股同权、共担风险。 三、规范政府投资基金的出资管理。强化政府预算对财政出资的规范和约束,研究建立财政对政府投资基金的持续稳定投入机制,对基金出资应当纳入年度预算管理,并视财政支出进度和基金投资需要逐步到位。充分考虑财政承受能力,合理确定基金规模和投资范围,年度预算未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的不得安排资金新设基金。加大相关专项资金“拨改投”力度,拓展财政出资来源,竞争性领域有关专项资金或预算执行中收回的沉淀资金,履行必要程序后,可用于对基金出资。规范财政对基金的出资方式,财政一般直接向基金出资,原则上不通过注资到国有企业方式出资,在控制风险的前提下可以委托相关主体出资。严格落实地方政府债务管理各项规定,不得通过设立基金以任何方式变相举债,政府债券资金不得用于基金设立或注资,财政出资只能以出资额为限承担责任,严禁变相实行财政兜底、担保。 四、加强政府投资基金的监督服务。坚持政府引导与市场化运作相结合,发挥好政府的政策导向、宏观指导和调控作用。进一步完善基金工作机制,规范设立程序。财政部门要充分发挥对基金实行扎口管理的职能作用,根据政府授权履行出资人职责,实现基金统筹整合,统一基金管理制度,理顺基金管理架构,合理控制基金层级,防止基金设立碎片化、部门化和多头管理。加强和改善政府投资基金的监管服务,指导基金建立完善与组织形式相适应的基金治理结构、运营管理和风险评价机制,督促基金按照协议约定加快投资进度,提高基金运作效率,定期报告基金运行、政策效果、资产负债、投资损益等重要情况,维护政府出资权益。探索建立并逐步完善基金运营全过程绩效评价制度,强化绩效评价结果的运用,对于基金绩效严重偏离目标、投资进度缓慢或资金长期闲置等问题严重且未按要求整改的,应当按照基金协议约定的程序和条件及时退出。加强法规政策和行业规则的研究,指导和支持基金按照投资协议约定等市场通行方式退出投资。 五、提高政府投资基金管理水平。结合政府投资基金工作实际,加强财政部门基金工作能力建设,通过日常调研、专题研究、系统会议、业务培训和参加行业活动等方式,加强沟通交流。鼓励改革,支持创新,认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求,建立科学的政府投资基金风险管理和业绩评价机制,推动打造一支既懂政策又懂市场的复合型、专业型、开拓型基金管理干部队伍。提高基金管理信息化水平,结合实际建设基金管理信息系统,定期开展政府投资基金统计和分析,发挥信息平台全面、准确、高效的管理优势。加强基金发展中重难点问题的调查研究,总结交流基金工作经验,全面提升财政部门开展基金工作的整体能力,更好地适应和胜任基金管理需要,推动政府投资基金稳定健康发展。 江苏省财政厅 2021年1月5日
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关于加强和规范政府投资基金管理的通知 苏财基金〔2021〕1号   各设区市、县(市)财政局: 近年来,各级财政部门积极推进财政支出方式改革,通过设立政府投资基金,发挥财政资金引导作用,带动社会资本投入实体经济,政府投资基金的数量和规模迅速扩大、管理水平逐步提高。为进一步加强和规范政府投资基金管理,更好地支持经济社会高质量发展,现就有关要求通知如下: 一、坚持政府投资基金的政策定位。政府投资基金应当以政策效果为首要目标,牢牢把握高质量发展要求,坚持落实国家战略、贯彻党委政府决策部署、支持重点发展任务的政策导向,避免片面追求投资收益或对社会投资产生挤出效应。坚持支持实体经济发展的目标方向,发挥市场在资源配置中的决定性作用,有效集聚资金、产业和人才等资源要素,加大支持实体经济发展和产业转型升级的力度。设立基金要统筹考虑区域和产业发展特点,聚焦需要政府调节的关键性、创新型行业领域,着力补短补软、创新方式方法。要科学合理布局、适度集中,防止同质竞争,原则上在同一行业领域财政不直接出资重复设立基金,对投资需求大、细分方向多、地域划分明显、单支基金难以覆盖的重点领域,可通过联合不同主体、分别设立相应数量子基金的方式给予支持。积极推动上下级财政资金或基金开展联动、协同投资,按照市场化方式共同设立或互相参股基金,但不得违反市场规则强制要求下级财政配套出资。推动政府投资基金集聚发展,支持项目、人才、经验等资源共享,提升对重大战略、重要领域和重点任务的支持能力。 二、坚持政府投资基金市场化运作。尊重行业规律,遵守行业规则,根据基金设立需要,可采取公开征集、重点谈判、单一磋商等市场化方式,综合考虑募资能力、团队业绩、专业特长、出资实力等因素,与其他出资主体按规定条件共同选择基金管理人。建立和实行科学的运营管理、收益分配、利益让渡等机制,引导基金按照约定的投资领域、投资阶段、投资地域、投资比例等开展投资活动。支持基金管理人依法依约履职,政府部门一般不参与基金日常管理事务,保障基金经营决策权不受干预,提升基金市场化、专业化运营能力。强化政策支持保障,引导基金坚持长期投资、价值投资:对风险高、周期长、市场主体不愿介入又亟需扶持的重大项目,政府要发挥主导作用,加大直接投入;对确有社会效益但投资收益偏低、社会资本积极性不高的“市场失灵”领域,政府可以通过收益让渡等措施,充分调动市场主体的积极性;对市场较为成熟、需要适度引导的领域,科学控制各级财政出资比例,坚持政府与社会资本同股同权、共担风险。 三、规范政府投资基金的出资管理。强化政府预算对财政出资的规范和约束,研究建立财政对政府投资基金的持续稳定投入机制,对基金出资应当纳入年度预算管理,并视财政支出进度和基金投资需要逐步到位。充分考虑财政承受能力,合理确定基金规模和投资范围,年度预算未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的不得安排资金新设基金。加大相关专项资金“拨改投”力度,拓展财政出资来源,竞争性领域有关专项资金或预算执行中收回的沉淀资金,履行必要程序后,可用于对基金出资。规范财政对基金的出资方式,财政一般直接向基金出资,原则上不通过注资到国有企业方式出资,在控制风险的前提下可以委托相关主体出资。严格落实地方政府债务管理各项规定,不得通过设立基金以任何方式变相举债,政府债券资金不得用于基金设立或注资,财政出资只能以出资额为限承担责任,严禁变相实行财政兜底、担保。 四、加强政府投资基金的监督服务。坚持政府引导与市场化运作相结合,发挥好政府的政策导向、宏观指导和调控作用。进一步完善基金工作机制,规范设立程序。财政部门要充分发挥对基金实行扎口管理的职能作用,根据政府授权履行出资人职责,实现基金统筹整合,统一基金管理制度,理顺基金管理架构,合理控制基金层级,防止基金设立碎片化、部门化和多头管理。加强和改善政府投资基金的监管服务,指导基金建立完善与组织形式相适应的基金治理结构、运营管理和风险评价机制,督促基金按照协议约定加快投资进度,提高基金运作效率,定期报告基金运行、政策效果、资产负债、投资损益等重要情况,维护政府出资权益。探索建立并逐步完善基金运营全过程绩效评价制度,强化绩效评价结果的运用,对于基金绩效严重偏离目标、投资进度缓慢或资金长期闲置等问题严重且未按要求整改的,应当按照基金协议约定的程序和条件及时退出。加强法规政策和行业规则的研究,指导和支持基金按照投资协议约定等市场通行方式退出投资。 五、提高政府投资基金管理水平。结合政府投资基金工作实际,加强财政部门基金工作能力建设,通过日常调研、专题研究、系统会议、业务培训和参加行业活动等方式,加强沟通交流。鼓励改革,支持创新,认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”要求,建立科学的政府投资基金风险管理和业绩评价机制,推动打造一支既懂政策又懂市场的复合型、专业型、开拓型基金管理干部队伍。提高基金管理信息化水平,结合实际建设基金管理信息系统,定期开展政府投资基金统计和分析,发挥信息平台全面、准确、高效的管理优势。加强基金发展中重难点问题的调查研究,总结交流基金工作经验,全面提升财政部门开展基金工作的整体能力,更好地适应和胜任基金管理需要,推动政府投资基金稳定健康发展。 江苏省财政厅 2021年1月5日
国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项明确
国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项明确
财金〔2020〕111号   国务院有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,有关金融机构::     为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》(中发〔2018〕25号),加强党的领导,引导国有金融机构围绕战略发展方向,突出主业,回归本业,“清理门户”,规范各层级子公司管理,严格并表管理和穿透管理,规范关联交易,加强商誉品牌管理,促进国有金融机构持续健康经营,现就有关事项通知如下:     一、本通知所称金融机构,包括依法设立的获得金融业务许可证的各类金融企业,主权财富基金、金融投资运营公司以及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构。     本通知所称国有金融机构,是指国家通过出资或者投资关系、协议、其他安排,能够实际支配的金融机构,包括国有独资、国有全资、国有控股、实际控制等情形。实际控制是指通过领导关系、人事任命、行使股东权利、决策重大事项等形式,能够实际支配公司行为。     本通知所称金融投资运营公司是指依法设立,在各级财政部门委托范围内管理国有金融资本,自主开展国有金融资本投资运作的国有独资公司。     二、国有金融机构对所属各级子公司的出资应当依法合规,资金来源应当为真实自有资金。除国家另有规定外,不得以受托管理资金、债务资金等非自有资金出资;以非货币财产出资的应当依法进行资产评估。     国有金融机构及其所属各级子公司之间不得进行虚假注资、循环注资,一般不得通过股权质押进行融资。除财务投资外,国有金融机构所属各级子公司不得反向持有母公司股权,国有金融机构所属各级子公司之间不得交叉持股。     三、国有金融机构应当明晰发展战略,按照突出主业、做精专业、内部分业的要求,审慎有序开展金融综合经营。     竞争性国有金融机构应当根据发展战略建立产业目录,扶优限劣,坚决退出偏离主责主业、长期无财务回报的领域,推动资本向核心主业集聚。     除国家政策另有规定及金融投资运营公司外,国有金融机构境内控股或实际控制的持有同类金融业务许可证的同级子公司原则上只能为一家。     四、国有金融机构法人层级应与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应,除金融投资运营公司外,包括国有金融机构本级在内,实质开展经营业务的法人层级原则上不得超过三级。     五、国有金融机构应当按照“有放有收”的原则,推动各级子公司完善授权经营体系,严格执行授权管理制度。原则上属于一般经营性事项的权限可适当放宽,国有股权比例增减变动等涉及股东资本权益的事项应从严设定,授权管理权限应随着企业层级延伸逐级递减。     六、国有金融机构应当对具有实际控制权的子公司,实施并表管理,具体情形包括:     (一)根据出资关系、协议或其他安排,直接或间接拥有50%以上股份或表决权的机构;     (二)根据公司章程、协议或其他安排,有权决定该机构的重大经营和财务事项;     (三)根据公司章程、协议或其他安排,有权任免该机构董事会或类似权力机构的多数成员或关键管理人员;     (四)股东一致认定的其他情形。     金融投资运营公司结合实际管理情况,确定并表管理范围。     七、国有金融机构应当对控股和实际控制的各级子公司进行穿透管理,依法提名股权董事在所属重点子公司担任董事,根据国有金融资本管理统一规制,按合并口径落实财务管理、绩效考核、薪酬管理、工资总额、产权管理等有关事宜。     国有金融机构所属子公司应就重大事项加强与母公司、股权董事的沟通,避免决策程序倒逼。     八、国有金融机构开展境外投资、设立境外子公司等事项应围绕主责主业、审慎合规,严格实施尽职调查和可行性论证,加强境外业务管理和风险管控。     国有金融机构应根据国有金融资本管理统一规制,对标境内子公司管理标准,对境外子公司实施授权管理、并表管理和穿透管理,督促境外子公司落实产权登记、资产评估备案等股权管理要求,规范境外子公司重大事项决策等公司治理程序。     九、国有金融机构应当在内部建立有效的风险隔离机制,对所属子公司之间的交叉任职、同业往来、信息共享、运营后台、共享营业设施等进行合理隔离,有效防控风险。     国有金融机构应当加强关联交易管理,建立关联交易报告制度,确保关联交易依法合规、公开透明,不得通过各种手段隐匿关联交易和资金真实去向,不得通过关联交易开展不当利益输送、规避监管规定,不得违背公平竞争规则、破坏市场秩序。     国有金融机构应当严格管理内部融资、担保等事项,防止资金无效空转,避免滋生虚假交易。     十、国有金融机构应当加强声誉管理,原则上不得将机构名称、专用简称、商标标志等用于不具有实际控制权、不纳入并表管理的机构,严禁出售出借名号和挂名经营。     十一、国有金融机构应当加强信息披露,在非涉密事项范围内,及时在官网上公布所属各级子公司名单,以及使用机构名称、专用简称、商标标志等标识的机构名单,并做好实时更新。     十二、本通知实施前,存在不符合上述规定情形的国有金融机构,应于三个月内制定整改落实方案,明确聚焦主业、压缩层级的时间表、路线图,报经财政部门认可后实施。国有金融机构应每半年一次将整改情况作为报告事项向董事会报告,并在规定期限内完成整改。     十三、本通知自印发之日起施行。     财  政  部   2020年11月17日
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财金〔2020〕111号   国务院有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,有关金融机构::     为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》(中发〔2018〕25号),加强党的领导,引导国有金融机构围绕战略发展方向,突出主业,回归本业,“清理门户”,规范各层级子公司管理,严格并表管理和穿透管理,规范关联交易,加强商誉品牌管理,促进国有金融机构持续健康经营,现就有关事项通知如下:     一、本通知所称金融机构,包括依法设立的获得金融业务许可证的各类金融企业,主权财富基金、金融投资运营公司以及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构。     本通知所称国有金融机构,是指国家通过出资或者投资关系、协议、其他安排,能够实际支配的金融机构,包括国有独资、国有全资、国有控股、实际控制等情形。实际控制是指通过领导关系、人事任命、行使股东权利、决策重大事项等形式,能够实际支配公司行为。     本通知所称金融投资运营公司是指依法设立,在各级财政部门委托范围内管理国有金融资本,自主开展国有金融资本投资运作的国有独资公司。     二、国有金融机构对所属各级子公司的出资应当依法合规,资金来源应当为真实自有资金。除国家另有规定外,不得以受托管理资金、债务资金等非自有资金出资;以非货币财产出资的应当依法进行资产评估。     国有金融机构及其所属各级子公司之间不得进行虚假注资、循环注资,一般不得通过股权质押进行融资。除财务投资外,国有金融机构所属各级子公司不得反向持有母公司股权,国有金融机构所属各级子公司之间不得交叉持股。     三、国有金融机构应当明晰发展战略,按照突出主业、做精专业、内部分业的要求,审慎有序开展金融综合经营。     竞争性国有金融机构应当根据发展战略建立产业目录,扶优限劣,坚决退出偏离主责主业、长期无财务回报的领域,推动资本向核心主业集聚。     除国家政策另有规定及金融投资运营公司外,国有金融机构境内控股或实际控制的持有同类金融业务许可证的同级子公司原则上只能为一家。     四、国有金融机构法人层级应与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应,除金融投资运营公司外,包括国有金融机构本级在内,实质开展经营业务的法人层级原则上不得超过三级。     五、国有金融机构应当按照“有放有收”的原则,推动各级子公司完善授权经营体系,严格执行授权管理制度。原则上属于一般经营性事项的权限可适当放宽,国有股权比例增减变动等涉及股东资本权益的事项应从严设定,授权管理权限应随着企业层级延伸逐级递减。     六、国有金融机构应当对具有实际控制权的子公司,实施并表管理,具体情形包括:     (一)根据出资关系、协议或其他安排,直接或间接拥有50%以上股份或表决权的机构;     (二)根据公司章程、协议或其他安排,有权决定该机构的重大经营和财务事项;     (三)根据公司章程、协议或其他安排,有权任免该机构董事会或类似权力机构的多数成员或关键管理人员;     (四)股东一致认定的其他情形。     金融投资运营公司结合实际管理情况,确定并表管理范围。     七、国有金融机构应当对控股和实际控制的各级子公司进行穿透管理,依法提名股权董事在所属重点子公司担任董事,根据国有金融资本管理统一规制,按合并口径落实财务管理、绩效考核、薪酬管理、工资总额、产权管理等有关事宜。     国有金融机构所属子公司应就重大事项加强与母公司、股权董事的沟通,避免决策程序倒逼。     八、国有金融机构开展境外投资、设立境外子公司等事项应围绕主责主业、审慎合规,严格实施尽职调查和可行性论证,加强境外业务管理和风险管控。     国有金融机构应根据国有金融资本管理统一规制,对标境内子公司管理标准,对境外子公司实施授权管理、并表管理和穿透管理,督促境外子公司落实产权登记、资产评估备案等股权管理要求,规范境外子公司重大事项决策等公司治理程序。     九、国有金融机构应当在内部建立有效的风险隔离机制,对所属子公司之间的交叉任职、同业往来、信息共享、运营后台、共享营业设施等进行合理隔离,有效防控风险。     国有金融机构应当加强关联交易管理,建立关联交易报告制度,确保关联交易依法合规、公开透明,不得通过各种手段隐匿关联交易和资金真实去向,不得通过关联交易开展不当利益输送、规避监管规定,不得违背公平竞争规则、破坏市场秩序。     国有金融机构应当严格管理内部融资、担保等事项,防止资金无效空转,避免滋生虚假交易。     十、国有金融机构应当加强声誉管理,原则上不得将机构名称、专用简称、商标标志等用于不具有实际控制权、不纳入并表管理的机构,严禁出售出借名号和挂名经营。     十一、国有金融机构应当加强信息披露,在非涉密事项范围内,及时在官网上公布所属各级子公司名单,以及使用机构名称、专用简称、商标标志等标识的机构名单,并做好实时更新。     十二、本通知实施前,存在不符合上述规定情形的国有金融机构,应于三个月内制定整改落实方案,明确聚焦主业、压缩层级的时间表、路线图,报经财政部门认可后实施。国有金融机构应每半年一次将整改情况作为报告事项向董事会报告,并在规定期限内完成整改。     十三、本通知自印发之日起施行。     财  政  部   2020年11月17日
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我省部署美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作
我省部署美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作
1月20日,省政府召开全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作电视电话会议,部署推进下一阶段工作。省委常委、副省长费高云出席会议并讲话。省政府副秘书长吴永宏主持会议,省住房城乡建设厅厅长周岚通报全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作进展情况。   费高云指出,2020年是极不平凡的一年,在大战大考中经受住考验的同时,全省住房城乡建设系统和各有关部门深入推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,办成了一批具有影响力、老百姓欢迎的实事好事。   他强调,在新发展阶段推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,必须扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,深入践行新发展理念,着力推动构建新发展格局。要不断完善美丽宜居城市建设工作思路,抓实抓好试点项目,落细落实工作责任,按照美丽江苏总体布局,扎实有序推进。要加大城镇老旧小区改造工作力度,探索建立更为有效的政策体系和工作机制,着力改善老百姓的居住条件。要以高度负责的精神,进一步解放思想、开拓创新,攻坚克难、扎实工作,奋力谱写“强富美高”现代化新篇章,以优异成绩迎接建党100周年。   省美丽宜居城市建设工作领导小组、省城镇老旧小区改造工作领导小组成员单位参加会议,无锡市、南通市、徐州市和昆山市在会上作交流发言。
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1月20日,省政府召开全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作电视电话会议,部署推进下一阶段工作。省委常委、副省长费高云出席会议并讲话。省政府副秘书长吴永宏主持会议,省住房城乡建设厅厅长周岚通报全省美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作进展情况。   费高云指出,2020年是极不平凡的一年,在大战大考中经受住考验的同时,全省住房城乡建设系统和各有关部门深入推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,办成了一批具有影响力、老百姓欢迎的实事好事。   他强调,在新发展阶段推进美丽宜居城市建设和城镇老旧小区改造工作,必须扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,深入践行新发展理念,着力推动构建新发展格局。要不断完善美丽宜居城市建设工作思路,抓实抓好试点项目,落细落实工作责任,按照美丽江苏总体布局,扎实有序推进。要加大城镇老旧小区改造工作力度,探索建立更为有效的政策体系和工作机制,着力改善老百姓的居住条件。要以高度负责的精神,进一步解放思想、开拓创新,攻坚克难、扎实工作,奋力谱写“强富美高”现代化新篇章,以优异成绩迎接建党100周年。   省美丽宜居城市建设工作领导小组、省城镇老旧小区改造工作领导小组成员单位参加会议,无锡市、南通市、徐州市和昆山市在会上作交流发言。
苏皖两省联合召开长江流域横向生态补偿机制实施情况调研座谈会
苏皖两省联合召开长江流域横向生态补偿机制实施情况调研座谈会
为深入贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”精神,推动流域上下游水环境联防共治,进一步做好生态保护补偿工作,近日,苏皖两省财政厅、生态环境厅在滁州市联合召开长江流域横向生态补偿实施情况调研座谈会。李载林一级巡视员代表江苏省财政厅出席会议。   会议代表先后查看了苏皖交界滁河陈浅水环境保护情况、陈浅国控断面水质监测情况、滁河支流襄河的水环境治理情况,听取了滁州市关于滁河水环境治理、横向生态保护补偿机制实施以及补偿资金安排使用等方面的情况汇报。自江苏省人民政府、安徽省人民政府于2018年12月共同签署《关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》,就长江一级支流滁河陈浅断面建立跨省长江流域横向生态补偿机制以来,滁河水质稳定向好。根据国家监测数据,2019年陈浅断面年度水质达到Ⅲ类,江苏省按照协议约定已拨付安徽省补偿资金2000万元。   李载林一级巡视员对安徽省以及滁州市在开展水环境保护和治理、推进生态补偿机制建设、规范补偿资金使用等方面做的工作给予了充分肯定,并对下一步工作提出两点建议。一是做好经验总结。苏皖两省是长江流域率先建立跨省生态补偿机制建设的省份,通过协议实施,苏皖两省相关部门在滁河生态环境联防共治上取得了丰富的经验,要做好经验总结,并积极宣传协议实施以来在生态效益、社会效益、经济效益等方面取得的成效,为下一步国家推进长江干流全流域生态补偿机制建设提供可复制、可推广的苏皖经验。二是进一步完善两省生态补偿机制建设工作。在第一轮协议执行的基础上,结合“十四五”国考断面水质目标新要求,积极开展第二轮协商,不断探索完善市场化、多元化生态保护补偿机制,助力长江流域生态环境的持续改善。   下一步,两省财政、生态环境部门将根据这次调研座谈会成果,一方面做好2020年度补偿资金的拨付下达,另一方面积极开展协商,进一步完善苏皖流域横向生态补偿机制建设,推进跨界水体的联防共治,持续提升流域水环境质量。
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为深入贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”精神,推动流域上下游水环境联防共治,进一步做好生态保护补偿工作,近日,苏皖两省财政厅、生态环境厅在滁州市联合召开长江流域横向生态补偿实施情况调研座谈会。李载林一级巡视员代表江苏省财政厅出席会议。   会议代表先后查看了苏皖交界滁河陈浅水环境保护情况、陈浅国控断面水质监测情况、滁河支流襄河的水环境治理情况,听取了滁州市关于滁河水环境治理、横向生态保护补偿机制实施以及补偿资金安排使用等方面的情况汇报。自江苏省人民政府、安徽省人民政府于2018年12月共同签署《关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》,就长江一级支流滁河陈浅断面建立跨省长江流域横向生态补偿机制以来,滁河水质稳定向好。根据国家监测数据,2019年陈浅断面年度水质达到Ⅲ类,江苏省按照协议约定已拨付安徽省补偿资金2000万元。   李载林一级巡视员对安徽省以及滁州市在开展水环境保护和治理、推进生态补偿机制建设、规范补偿资金使用等方面做的工作给予了充分肯定,并对下一步工作提出两点建议。一是做好经验总结。苏皖两省是长江流域率先建立跨省生态补偿机制建设的省份,通过协议实施,苏皖两省相关部门在滁河生态环境联防共治上取得了丰富的经验,要做好经验总结,并积极宣传协议实施以来在生态效益、社会效益、经济效益等方面取得的成效,为下一步国家推进长江干流全流域生态补偿机制建设提供可复制、可推广的苏皖经验。二是进一步完善两省生态补偿机制建设工作。在第一轮协议执行的基础上,结合“十四五”国考断面水质目标新要求,积极开展第二轮协商,不断探索完善市场化、多元化生态保护补偿机制,助力长江流域生态环境的持续改善。   下一步,两省财政、生态环境部门将根据这次调研座谈会成果,一方面做好2020年度补偿资金的拨付下达,另一方面积极开展协商,进一步完善苏皖流域横向生态补偿机制建设,推进跨界水体的联防共治,持续提升流域水环境质量。
江苏“十三五”时期棚户区改造新闻发布会
江苏“十三五”时期棚户区改造新闻发布会
顾小平(省住房城乡建设厅党组书记):各位新闻界的朋友,大家上午好!首先感谢大家对江苏棚户区改造工作的关注和重视,也感谢各位媒体朋友长期以来对江苏住房城乡建设工作的关心和支持!   棚户区改造是重大民生工程和发展工程,是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的重要内容。党中央、国务院对棚户区改造工作十分重视,2018年4月26日,习近平总书记到武汉市青山区工人村青和居社区视察时,特别强调指出:“棚户区改造事关千千万万群众安居乐业,我们的城市不能一边是高楼大厦,一边是脏乱差的棚户区,目前全国棚户区改造任务还很艰巨,只要是有利于老百姓的事我们就要努力去办,而且要千方百计办好”。李克强总理、韩正副总理也多次对棚户区改造工作做出重要指示批示。近日,住房城乡建设部等国家有关部门,经国务院领导同意,又对2021年以及“十四五”期间棚户区改造工作作出安排,明确“鼓励各地从实际出发,多措并举,实施棚户区改造”。   多年来,省委、省政府高度重视棚户区改造工作,明确“十三五”期间推进70万户以上各类棚户区和城中村改造,并把它作为聚焦富民、高质量发展的一项重要举措。省政府连续8年把棚户区改造列入为民办实事项目。“十三五”期间,我省各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,大力推进棚户区改造。江苏棚改工作一直走在全国前列,自2018年国务院对“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励”以来,我省棚户区改造工作已连续3年受到国务院办公厅表彰。“十三五”期间,全省累计实施棚户区改造130.33万套(户),完成投资5460亿元,近400万群众出棚进楼。   主要做好5方面工作:   一、领导重视部门配合,市县狠抓落实。省委、省政府领导高度重视棚户区改造工作,“十三五”期间,每年棚户区改造计划任务、棚改专项债券发行额度都由省长、常务副省长、分管省长等共同研究确定。省委、省政府将棚户区改造列为每年高质量发展、基本公共服务、省政府着重抓的10件民生实事的重要内容进行考核。省政府还根据国务院“省级负总责、市县抓落实”工作要求,每年与13个设区市、3个省管试点县人民政府签订目标责任书。省政府办公厅每年年初印发文件将任务分解下达给各市、县(市、区)人民政府,对完成全年任务提出具体工作要求。省各有关部门认真履行职责,加强协调配合,形成工作合力。省住房城乡建设厅在加强协调指导和督促检查、抓好建设进度和工程质量等方面;省财政厅在积极争取和及时拨付中央补助资金、安排省补资金、发行棚改专项债券方面;省发改委在积极争取中央基础设施配套补助资金方面;省自然资源厅在确保棚改项目用地指标方面;省银保监局在引导商业银行加大项目贷款等方面,都做了大量卓有成效的工作,有力保障了棚改任务的顺利完成。各市、县(市、区)人民政府作为棚户区改造的责任主体,狠抓工作落实,切实做到“五到位”,即规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、分配补偿到位,并层层分解任务,落实工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保棚改工作的顺利实施。   二、坚持科学决策,做到问计于民。我省各地在棚户区改造中,突出以人民为中心的发展思想,坚持把简易结构房屋较多、房屋质量差、安全隐患大、使用功能不完善、基础设施落后、居住环境差的地段和区域列入棚改范围,优先改造老城区脏乱差棚户区和城市危房。在棚改中广泛听取和征求群众意见,改哪里、怎么改,让群众出主意。哪里条件最差、哪里群众要求改造呼声最迫切,就最先改哪里。棚改征收补偿方案反复征求群众意见,群众接受和满意率达到90%以上的项目,方才启动实施。各地对棚改安置住房精心设计,徐州、无锡等一些城市还就安置住房的套型、面积等征求群众意见,设计出符合群众心愿的方案,确保让群众住上满意的住房。无锡市锡山区云溪人家安置住房小区,在征求群众意见后,设计了不同大小、经济适用的5种户型,满足群众的多样化需求。   三、实行阳光操作,坚持公开公平。各地在棚改过程中全面推行“阳光工程”,严格履行公示、公布制度。棚改征收政策、补偿方式、补偿标准、安置住房户型和分配政策等各环节、各过程信息全部公开,政策讲清讲透,一把尺子量到底,每家每户补偿金额和房屋分配情况全部上墙公布,接受群众监督,努力营造人人知晓、人人支持、人人参与的良好氛围。各地还设立投诉举报热线,纪检监察部门全程跟踪,确保公正公平,群众利益不受损害。   四、加大资金支持,确保任务完成。完成国家下达的棚户区改造任务,资金落实是关键。我省充分利用国家棚改政策“黄金期”,多方争取和积极筹措棚户区改造资金。“十三五”期间,全省累计争取中央财政补助资金达229.4亿元,省级财政安排补助资金17.8亿元;争取国家开发银行、农业发展银行低利率、中长期棚改政策性贷款3353.79亿元;发行地方政府棚改专项债券890.15亿元;通过商业银行贷款,发行企业债、公司债、中期票据等形式共融资1200亿元。无锡市2020年申请并发行48.3亿元7年期、利率3.53%的棚改专项债券,占全省今年356.15亿元棚改专项债劵近七分之一。无锡市新吴区建设部门负责人感慨说:“如果申请不到这笔资金,我们就要通过其他方式融资,不仅利率高,还会延长建设周期,这次有了专项债劵支持,我们更有信心加快工程进度,缩短老百姓在外过渡期,早日圆了安居梦”。   五、狠抓工程质量,提升住房品质。在棚改安置住房上,我省始终坚持做到“三个高标准”,保证安置住房质量品质不降低。一是坚持高标准设计。选择一流设计单位,严格按照标准进行设计,融入现代化居民小区的设计理念,在空间布局、功能配套、内外装饰、景观绿化等方面做到一步到位。二是坚持高标准建设。引入高水平建设单位参与安置住房建设,加强对安置住房工程质量管理,确保把每一处安置住房都建成精品工程、优质工程、老百姓满意的放心工程,项目一次验收合格率达到100%。南京、徐州等市安置住房项目先后多次获得“鲁班奖”“扬子杯奖”“詹天佑奖”等荣誉。三是坚持高标准配套。新建安置住房小区同步配套建设供水、供电、供气、通讯、污水和垃圾处理等市政基础设施,以及公共交通、医院、学校、商业、社区服务等公共服务设施,确保新建安置住房小区环境优美、功能完备,努力打造宜居、乐居的生活环境。   “十三五”期间,我省棚户区改造工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“棚户区改造事关千千万万群众安居乐业”的重要指示精神,紧紧围绕省委、省政府高质量发展要求,以满足人民群众对美好生活新期盼为导向,聚焦棚户区困难群众最关心的住房问题,扎实推进棚户区改造,取得了改善民生、拉动投资、促进发展的显著成效。   一是改善居住条件,圆了困难群众的“安居梦”。居住在棚户区里的居民大多数是低收入困难群体。棚户区有些是危房,存在质量安全隐患;有些使用功能不齐全,水电气等基础设施不配套;有些排水不畅,一下大雨,水就会倒灌进家里。棚户区改造使我省千千万万户困难家庭告别低矮破陋的居所,彻底解决棚户区居民吃水难、用气难、如厕难、行路难等困扰多年的生活难题,住上宽敞明亮的成套新房,住房条件和居住环境得到明显改善,使他们享受到改革开放和经济发展的成果,与全省人民同步迈进全面小康社会。无锡市湖滨路居民田兰英,一家三口挤在35.6平方米的小屋里,一熬就是35年,2020年春节前补差20万元,住上蠡溪苑86平方米宽敞明亮的安置房,心情十分激动,发自内心的感谢党、感谢政府,表示“政府为我们办了件大好事”。   二是改变城市面貌,完善了城市功能。棚户区改造,改变了城市脏乱差面貌,以及城市基础设施落后状况,棚改腾空土地规划建设一大批教育、文化、医疗卫生、商业、公园绿地等公共服务设施和道路、供水、供电、城市管网等城市基础设施,补齐城市短板,完善城市功能,提升城市品位,使城市公共服务更加均衡,公共配套设施更加完善,人民群众生活更加便捷。如,我省徐州市近几年加大棚户区改造力度,用棚改拆迁腾出的土地空间,规划建设道路、医疗机构、中小学和幼儿园、艺术场馆、公园绿地等项目,打造云龙湖、泉山森林公园、龟山公园、楚园、古黄河、徐运新河等风景旅游区,真正让城市与自然相互融合,人与自然和谐共生,由过去的“一城煤灰半城土”变成了现在的“一城青山半城湖”,正如2019年中宣部、住房城乡建设部组织拍摄的电视专题片《安居中国》所描述的“改变了城市气质和内涵”。徐州市棚改工作,为该市获得联合国人居环境奖、全国卫生城市、国家生态园林城市、全国文明城市等荣誉称号,奠定了良好的基础。   三是拉动投资消费,促进经济增长。我省每年棚户区改造完成投资1000亿元以上,“十三五”累计完成投资5460亿元,直接带动钢材、水泥等建筑材料的增长和建筑业等相关产业发展,同时也促进了消费,带动了经济增长。   四是盘活土地资源,促进土地合理利用。通过对城市集中成片棚户区进行改造,盘活土地资源存量,使主城区少有的土地资源得以再生和使用,同时城市政府也获得较大的土地出让收益用于城市建设。据统计,我省棚户区改造项目总收益大于总投资,不仅能够实现项目投入产出平衡,还有较好经济收益,实现了经济效益和社会效益双赢局面,发挥了助推经济持续健康发展和民生不断改善的双重效应。   “十四五”期间,我们将根据党中央、国务院统一部署,坚持以人民为中心,在省委、省政府领导下,不忘初心、牢记使命,勇于担当、真抓实干,持续不断推进棚户区改造,高标准、高质量完成全省棚户区改造工作任务,为建设“强富美高”新江苏做出积极贡献。我就介绍到这里,谢谢大家。   魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢顾书记。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。   新华日报记者:我想请问一下,对棚改居民是如何安置的?安置方式有哪些?谢谢。   范信芳(省住房城乡建设厅副厅长):谢谢这位记者朋友。对棚户区改造居民,我们是通过实物安置和货币化安置这2种方式进行安置的。具体采用哪种方式,由被拆迁居民根据自己意愿自主选择。一般来说,房价上涨压力大,商品住房供不应求的地区,棚改居民大都选择实物安置;房价上涨压力小,商品住房供应充裕的地区,棚改居民大都选择货币化安置。目前,我省棚改居民70%以上选择实物安置。我省棚改拆迁按照市场价格进行评估。补偿标准一般不低于同类地段同面积普通商品住房,真正做到不与民争利,不让老百姓吃亏。   棚改实物安置,主要有原地安置、就近安置、异地安置3种形式。一般来说,原地安置,棚改居民只要贴少量的钱就能住上宽敞明亮的新房;就近安置,棚改居民一般不需要掏钱;异地安置,棚改居民不但不要另外出钱,而且还可以挣到装修费用。对于少数原有房屋面积较小,经济困难,补不起差价的居民,各地用公共租赁住房、经济适用住房、共有产权住房等保障性住房进行兜底保障。   棚改货币化安置,也有直接货币补偿、政府组织居民购买商品住房、政府集中购买商品住房安置棚改居民3种形式。谢谢。   现代快报记者:我想问一下咱们发改委,在“十三五”时期,发改委在我省棚改当中主要参与哪些工作?具体实现什么效果?   王显东(省发展改革委副主任):谢谢这位媒体朋友的提问。刚才顾小平书记作了一个非常详细的介绍。棚户区改造是一件重大民生工程。“十三五”以来,各市县和省住房城乡建设厅等相关部门做了大量工作。从结果看,棚户区改造成果让人民满意、城市受益、社会进步。我们作为城市的一员,这是最直接的认识和感受。发改部门所做的工作,概括起来就是8个字“参与规划、政策协同”。一是会同省住房城乡建设厅、省财政厅等部门,共同组织棚户区改造计划任务编制和申报。二是将全省棚户区改造整体纳入省重大项目计划,予以重点推进和调度。从这几年情况看,各市县和省住房城乡建设厅都投入大量人力物力和精力,每年实际完成投资均超过1000亿。三是积极向国家发改委争取中央预算内投资资金,用于棚户区改造项目配套基础设施建设。这里几个数据:一个是“十三五”期间,我委向国家发改委争取中央预
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顾小平(省住房城乡建设厅党组书记):各位新闻界的朋友,大家上午好!首先感谢大家对江苏棚户区改造工作的关注和重视,也感谢各位媒体朋友长期以来对江苏住房城乡建设工作的关心和支持!   棚户区改造是重大民生工程和发展工程,是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的重要内容。党中央、国务院对棚户区改造工作十分重视,2018年4月26日,习近平总书记到武汉市青山区工人村青和居社区视察时,特别强调指出:“棚户区改造事关千千万万群众安居乐业,我们的城市不能一边是高楼大厦,一边是脏乱差的棚户区,目前全国棚户区改造任务还很艰巨,只要是有利于老百姓的事我们就要努力去办,而且要千方百计办好”。李克强总理、韩正副总理也多次对棚户区改造工作做出重要指示批示。近日,住房城乡建设部等国家有关部门,经国务院领导同意,又对2021年以及“十四五”期间棚户区改造工作作出安排,明确“鼓励各地从实际出发,多措并举,实施棚户区改造”。   多年来,省委、省政府高度重视棚户区改造工作,明确“十三五”期间推进70万户以上各类棚户区和城中村改造,并把它作为聚焦富民、高质量发展的一项重要举措。省政府连续8年把棚户区改造列入为民办实事项目。“十三五”期间,我省各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,大力推进棚户区改造。江苏棚改工作一直走在全国前列,自2018年国务院对“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励”以来,我省棚户区改造工作已连续3年受到国务院办公厅表彰。“十三五”期间,全省累计实施棚户区改造130.33万套(户),完成投资5460亿元,近400万群众出棚进楼。   主要做好5方面工作:   一、领导重视部门配合,市县狠抓落实。省委、省政府领导高度重视棚户区改造工作,“十三五”期间,每年棚户区改造计划任务、棚改专项债券发行额度都由省长、常务副省长、分管省长等共同研究确定。省委、省政府将棚户区改造列为每年高质量发展、基本公共服务、省政府着重抓的10件民生实事的重要内容进行考核。省政府还根据国务院“省级负总责、市县抓落实”工作要求,每年与13个设区市、3个省管试点县人民政府签订目标责任书。省政府办公厅每年年初印发文件将任务分解下达给各市、县(市、区)人民政府,对完成全年任务提出具体工作要求。省各有关部门认真履行职责,加强协调配合,形成工作合力。省住房城乡建设厅在加强协调指导和督促检查、抓好建设进度和工程质量等方面;省财政厅在积极争取和及时拨付中央补助资金、安排省补资金、发行棚改专项债券方面;省发改委在积极争取中央基础设施配套补助资金方面;省自然资源厅在确保棚改项目用地指标方面;省银保监局在引导商业银行加大项目贷款等方面,都做了大量卓有成效的工作,有力保障了棚改任务的顺利完成。各市、县(市、区)人民政府作为棚户区改造的责任主体,狠抓工作落实,切实做到“五到位”,即规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、分配补偿到位,并层层分解任务,落实工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保棚改工作的顺利实施。   二、坚持科学决策,做到问计于民。我省各地在棚户区改造中,突出以人民为中心的发展思想,坚持把简易结构房屋较多、房屋质量差、安全隐患大、使用功能不完善、基础设施落后、居住环境差的地段和区域列入棚改范围,优先改造老城区脏乱差棚户区和城市危房。在棚改中广泛听取和征求群众意见,改哪里、怎么改,让群众出主意。哪里条件最差、哪里群众要求改造呼声最迫切,就最先改哪里。棚改征收补偿方案反复征求群众意见,群众接受和满意率达到90%以上的项目,方才启动实施。各地对棚改安置住房精心设计,徐州、无锡等一些城市还就安置住房的套型、面积等征求群众意见,设计出符合群众心愿的方案,确保让群众住上满意的住房。无锡市锡山区云溪人家安置住房小区,在征求群众意见后,设计了不同大小、经济适用的5种户型,满足群众的多样化需求。   三、实行阳光操作,坚持公开公平。各地在棚改过程中全面推行“阳光工程”,严格履行公示、公布制度。棚改征收政策、补偿方式、补偿标准、安置住房户型和分配政策等各环节、各过程信息全部公开,政策讲清讲透,一把尺子量到底,每家每户补偿金额和房屋分配情况全部上墙公布,接受群众监督,努力营造人人知晓、人人支持、人人参与的良好氛围。各地还设立投诉举报热线,纪检监察部门全程跟踪,确保公正公平,群众利益不受损害。   四、加大资金支持,确保任务完成。完成国家下达的棚户区改造任务,资金落实是关键。我省充分利用国家棚改政策“黄金期”,多方争取和积极筹措棚户区改造资金。“十三五”期间,全省累计争取中央财政补助资金达229.4亿元,省级财政安排补助资金17.8亿元;争取国家开发银行、农业发展银行低利率、中长期棚改政策性贷款3353.79亿元;发行地方政府棚改专项债券890.15亿元;通过商业银行贷款,发行企业债、公司债、中期票据等形式共融资1200亿元。无锡市2020年申请并发行48.3亿元7年期、利率3.53%的棚改专项债券,占全省今年356.15亿元棚改专项债劵近七分之一。无锡市新吴区建设部门负责人感慨说:“如果申请不到这笔资金,我们就要通过其他方式融资,不仅利率高,还会延长建设周期,这次有了专项债劵支持,我们更有信心加快工程进度,缩短老百姓在外过渡期,早日圆了安居梦”。   五、狠抓工程质量,提升住房品质。在棚改安置住房上,我省始终坚持做到“三个高标准”,保证安置住房质量品质不降低。一是坚持高标准设计。选择一流设计单位,严格按照标准进行设计,融入现代化居民小区的设计理念,在空间布局、功能配套、内外装饰、景观绿化等方面做到一步到位。二是坚持高标准建设。引入高水平建设单位参与安置住房建设,加强对安置住房工程质量管理,确保把每一处安置住房都建成精品工程、优质工程、老百姓满意的放心工程,项目一次验收合格率达到100%。南京、徐州等市安置住房项目先后多次获得“鲁班奖”“扬子杯奖”“詹天佑奖”等荣誉。三是坚持高标准配套。新建安置住房小区同步配套建设供水、供电、供气、通讯、污水和垃圾处理等市政基础设施,以及公共交通、医院、学校、商业、社区服务等公共服务设施,确保新建安置住房小区环境优美、功能完备,努力打造宜居、乐居的生活环境。   “十三五”期间,我省棚户区改造工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“棚户区改造事关千千万万群众安居乐业”的重要指示精神,紧紧围绕省委、省政府高质量发展要求,以满足人民群众对美好生活新期盼为导向,聚焦棚户区困难群众最关心的住房问题,扎实推进棚户区改造,取得了改善民生、拉动投资、促进发展的显著成效。   一是改善居住条件,圆了困难群众的“安居梦”。居住在棚户区里的居民大多数是低收入困难群体。棚户区有些是危房,存在质量安全隐患;有些使用功能不齐全,水电气等基础设施不配套;有些排水不畅,一下大雨,水就会倒灌进家里。棚户区改造使我省千千万万户困难家庭告别低矮破陋的居所,彻底解决棚户区居民吃水难、用气难、如厕难、行路难等困扰多年的生活难题,住上宽敞明亮的成套新房,住房条件和居住环境得到明显改善,使他们享受到改革开放和经济发展的成果,与全省人民同步迈进全面小康社会。无锡市湖滨路居民田兰英,一家三口挤在35.6平方米的小屋里,一熬就是35年,2020年春节前补差20万元,住上蠡溪苑86平方米宽敞明亮的安置房,心情十分激动,发自内心的感谢党、感谢政府,表示“政府为我们办了件大好事”。   二是改变城市面貌,完善了城市功能。棚户区改造,改变了城市脏乱差面貌,以及城市基础设施落后状况,棚改腾空土地规划建设一大批教育、文化、医疗卫生、商业、公园绿地等公共服务设施和道路、供水、供电、城市管网等城市基础设施,补齐城市短板,完善城市功能,提升城市品位,使城市公共服务更加均衡,公共配套设施更加完善,人民群众生活更加便捷。如,我省徐州市近几年加大棚户区改造力度,用棚改拆迁腾出的土地空间,规划建设道路、医疗机构、中小学和幼儿园、艺术场馆、公园绿地等项目,打造云龙湖、泉山森林公园、龟山公园、楚园、古黄河、徐运新河等风景旅游区,真正让城市与自然相互融合,人与自然和谐共生,由过去的“一城煤灰半城土”变成了现在的“一城青山半城湖”,正如2019年中宣部、住房城乡建设部组织拍摄的电视专题片《安居中国》所描述的“改变了城市气质和内涵”。徐州市棚改工作,为该市获得联合国人居环境奖、全国卫生城市、国家生态园林城市、全国文明城市等荣誉称号,奠定了良好的基础。   三是拉动投资消费,促进经济增长。我省每年棚户区改造完成投资1000亿元以上,“十三五”累计完成投资5460亿元,直接带动钢材、水泥等建筑材料的增长和建筑业等相关产业发展,同时也促进了消费,带动了经济增长。   四是盘活土地资源,促进土地合理利用。通过对城市集中成片棚户区进行改造,盘活土地资源存量,使主城区少有的土地资源得以再生和使用,同时城市政府也获得较大的土地出让收益用于城市建设。据统计,我省棚户区改造项目总收益大于总投资,不仅能够实现项目投入产出平衡,还有较好经济收益,实现了经济效益和社会效益双赢局面,发挥了助推经济持续健康发展和民生不断改善的双重效应。   “十四五”期间,我们将根据党中央、国务院统一部署,坚持以人民为中心,在省委、省政府领导下,不忘初心、牢记使命,勇于担当、真抓实干,持续不断推进棚户区改造,高标准、高质量完成全省棚户区改造工作任务,为建设“强富美高”新江苏做出积极贡献。我就介绍到这里,谢谢大家。   魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢顾书记。下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体,以及提问哪位负责人。   新华日报记者:我想请问一下,对棚改居民是如何安置的?安置方式有哪些?谢谢。   范信芳(省住房城乡建设厅副厅长):谢谢这位记者朋友。对棚户区改造居民,我们是通过实物安置和货币化安置这2种方式进行安置的。具体采用哪种方式,由被拆迁居民根据自己意愿自主选择。一般来说,房价上涨压力大,商品住房供不应求的地区,棚改居民大都选择实物安置;房价上涨压力小,商品住房供应充裕的地区,棚改居民大都选择货币化安置。目前,我省棚改居民70%以上选择实物安置。我省棚改拆迁按照市场价格进行评估。补偿标准一般不低于同类地段同面积普通商品住房,真正做到不与民争利,不让老百姓吃亏。   棚改实物安置,主要有原地安置、就近安置、异地安置3种形式。一般来说,原地安置,棚改居民只要贴少量的钱就能住上宽敞明亮的新房;就近安置,棚改居民一般不需要掏钱;异地安置,棚改居民不但不要另外出钱,而且还可以挣到装修费用。对于少数原有房屋面积较小,经济困难,补不起差价的居民,各地用公共租赁住房、经济适用住房、共有产权住房等保障性住房进行兜底保障。   棚改货币化安置,也有直接货币补偿、政府组织居民购买商品住房、政府集中购买商品住房安置棚改居民3种形式。谢谢。   现代快报记者:我想问一下咱们发改委,在“十三五”时期,发改委在我省棚改当中主要参与哪些工作?具体实现什么效果?   王显东(省发展改革委副主任):谢谢这位媒体朋友的提问。刚才顾小平书记作了一个非常详细的介绍。棚户区改造是一件重大民生工程。“十三五”以来,各市县和省住房城乡建设厅等相关部门做了大量工作。从结果看,棚户区改造成果让人民满意、城市受益、社会进步。我们作为城市的一员,这是最直接的认识和感受。发改部门所做的工作,概括起来就是8个字“参与规划、政策协同”。一是会同省住房城乡建设厅、省财政厅等部门,共同组织棚户区改造计划任务编制和申报。二是将全省棚户区改造整体纳入省重大项目计划,予以重点推进和调度。从这几年情况看,各市县和省住房城乡建设厅都投入大量人力物力和精力,每年实际完成投资均超过1000亿。三是积极向国家发改委争取中央预算内投资资金,用于棚户区改造项目配套基础设施建设。这里几个数据:一个是“十三五”期间,我委向国家发改委争取中央预
费高云副省长调研盐城市农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作
费高云副省长调研盐城市农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作
12月29日,费高云副省长一行赴盐城市调研农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作。省政府副秘书长吴永宏、省自然资源厅厅长刘聪、省住房城乡建设厅副厅长陈浩东参加调研。   费高云一行来到盐都区盐渎街道杨韦村原杨韦小学现场,了解用作经营的农村自建房排查及整治工作情况。在听取情况汇报后,费高云指出,各地要贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,高度重视、扎实推进农村房屋安全隐患排查整治工作。近期要以用作经营的农村自建房为重点,加快推进排查,对于排查发现存在安全隐患的房屋,要及时采取措施,避免发生事故。   调研组随后来到盐都区秦南镇泾口村,听取了村庄发展介绍,查看了农房改善项目现场。费高云对于依托老村庄进行集聚提升改善的做法给予肯定,他强调,实施农房改善时,要把充分尊重农民意愿放在首要位置,采取有效措施切实保障农民合法权益。集聚提升型村庄要注意保持村庄原有肌理,户型设计要符合农民生活习惯,进一步强化地域特色风貌塑造、用好乡土材料,留住乡愁记忆。同时,要谋划、落实好农房改善“后半篇”文章,特别是要推动适宜产业发展,促进农民就业增收,确保“搬得出、稳得住、能致富”。
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12月29日,费高云副省长一行赴盐城市调研农村房屋安全隐患排查整治和苏北农房改善工作。省政府副秘书长吴永宏、省自然资源厅厅长刘聪、省住房城乡建设厅副厅长陈浩东参加调研。   费高云一行来到盐都区盐渎街道杨韦村原杨韦小学现场,了解用作经营的农村自建房排查及整治工作情况。在听取情况汇报后,费高云指出,各地要贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,高度重视、扎实推进农村房屋安全隐患排查整治工作。近期要以用作经营的农村自建房为重点,加快推进排查,对于排查发现存在安全隐患的房屋,要及时采取措施,避免发生事故。   调研组随后来到盐都区秦南镇泾口村,听取了村庄发展介绍,查看了农房改善项目现场。费高云对于依托老村庄进行集聚提升改善的做法给予肯定,他强调,实施农房改善时,要把充分尊重农民意愿放在首要位置,采取有效措施切实保障农民合法权益。集聚提升型村庄要注意保持村庄原有肌理,户型设计要符合农民生活习惯,进一步强化地域特色风貌塑造、用好乡土材料,留住乡愁记忆。同时,要谋划、落实好农房改善“后半篇”文章,特别是要推动适宜产业发展,促进农民就业增收,确保“搬得出、稳得住、能致富”。
南京:健全国有金融资本管理
南京:健全国有金融资本管理
根据市委市政府《关于完善国有金融资本管理的实施意见》,南京市财政局按《实施意见》要求履行国有金融资本出资人职责,着手开展相关工作。遵照中央、省出台的有关国有金融资本管理相关操作文件,履职尽责制定具体细则和落实方案,依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本,为促进全市高质量发展和新时代金融强市建设提供强大支撑。近期该局召开区级国有金融资本管理工作推进会,解读中央、省、市国有金融资本管理改革精神,从三个方面明确下一步工作要求:   学习政策规定,吃透文件精神。准确把握国有金融资本范畴,结合地方实际制定出台加强国有金融机构管理的配套政策,依法依规管好用好国有金融资本。   充实人力资源,完善队伍建设。根据工作实际需要,着手组建工作小组,选拔有能力有水平的干部从事国有金融资本管理工作,打造高质量队伍,为今后工作的开展奠定扎实的人才基础。   落实分级管理,完善报告制度。落实国有金融资本统计监测和报告制度,完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容,按时向本级党委、政府主要负责人和人大报送国有金融资本管理和国有金融机构发展情况。
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根据市委市政府《关于完善国有金融资本管理的实施意见》,南京市财政局按《实施意见》要求履行国有金融资本出资人职责,着手开展相关工作。遵照中央、省出台的有关国有金融资本管理相关操作文件,履职尽责制定具体细则和落实方案,依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本,为促进全市高质量发展和新时代金融强市建设提供强大支撑。近期该局召开区级国有金融资本管理工作推进会,解读中央、省、市国有金融资本管理改革精神,从三个方面明确下一步工作要求:   学习政策规定,吃透文件精神。准确把握国有金融资本范畴,结合地方实际制定出台加强国有金融机构管理的配套政策,依法依规管好用好国有金融资本。   充实人力资源,完善队伍建设。根据工作实际需要,着手组建工作小组,选拔有能力有水平的干部从事国有金融资本管理工作,打造高质量队伍,为今后工作的开展奠定扎实的人才基础。   落实分级管理,完善报告制度。落实国有金融资本统计监测和报告制度,完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容,按时向本级党委、政府主要负责人和人大报送国有金融资本管理和国有金融机构发展情况。
前11个月财政收支情况持续向好 重点领域支出得到有力保障
前11个月财政收支情况持续向好 重点领域支出得到有力保障
  12月15日,财政部公布1—11月财政收支情况。1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点;全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     财政收入连续第6个月保持增长,支出累计增幅实现转正   11月,全国一般公共预算收入同比下降2.7%,扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,连续第6个月保持增长,反映了经济持续稳定恢复。全国一般公共预算支出继续恢复性增长,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。     (一)一般公共预算收入情况   11月,全国一般公共预算收入10956亿元,同比下降2.7%。扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,11月全国收入增长6%左右。   1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点。全国税收收入下降3.7%,连续7个月累计降幅收窄。其中,国内增值税下降10.2%,国内消费税下降5.4%,企业所得税下降2.2%,进口货物增值税、消费税下降7.5%,个人所得税增长10.1%。全国非税收入下降13.7%,企业负担持续减轻,涉企收费继续下降,全国行政事业性收费收入、教育费附加等专项收入分别下降3.9%、1.3%。     展望全年,主要经济指标仍将延续恢复性增长态势,税收收入会保持增长,财政收入累计降幅会逐步收窄。     (二)一般公共预算支出情况   1—11月累计,全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。其中,中央本级支出29757亿元,下降2.3%;地方财政支出178089亿元,增长1.2%。分科目看,各级政府严格落实过紧日子的要求,全国一般公共服务、城乡社区支出分别下降3.2%、24%。同时,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现     近年来,财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署,出台了大规模减税降费措施,使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。今年以来,为应对疫情冲击,按照党中央、国务院部署,财政部会同有关部门迅速组织力量,加强统筹协调,连续发布实施了7批28项优惠力度大的减税降费措施,其中既有支持疫情防控保供的应急措施,也有帮扶受疫情影响较大困难行业的措施,还有支持企业复工复产的措施,特别是聚焦帮扶小微企业渡过难关,进一步加大税费支持力度。这些政策措施加上去年大规模减税降费在今年形成的翘尾减收,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。     为确保减税降费切实落实到位,各相关部门精心组织,采取了一系列积极有效的举措,提高政策实施的时效性和精准性。加大对地方转移支付力度,增强地方财政保障能力,并建立直达机制,将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民;加大政策宣传解读力度,优化纳税缴费服务,帮助企业用足用好政策;加强监督检查,确保依法依规组织收入,严肃查处涉企违规收费问题。     在各方面的共同努力下,减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现。1—10月,全国新增减税降费22301.61亿元,其中新增减税7461.12亿元,新增降费14840.49亿元(其中企业社保费新增降费14335.45亿元)。大规模减税降费通过强化阶段性政策,与制度性安排相结合,释放大规模减税降费红利,有效对冲疫情影响,对支持疫情防控、帮助企业渡过难关、促进经济恢复增长发挥了重要作用。     总的看,今年为应对疫情实施的减税降费政策,无论绝对额还是相对GDP比重,从世界各国看都是比较大的。广大企业和社会公众的获得感和满意度高,普遍享受到了实实在在的政策红利。在各项助企纾困政策中,市场主体感受最明显、受益最直接的是减税降费,对促进经济稳定恢复发展发挥了关键性作用。     下一步,财政部将按照党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总体要求,与有关部门加强协调配合,加大指导和督促力度,继续密切关注各行业税负变化,跟踪做好效果监测和分析研判,研究解决地方和企业反映的突出问题,帮助企业用足用好政策,更好地促进企业复工复产和经济平稳运行。     直达资金全部下达,80%以上已投入使用     财政资金直达机制是有效应对疫情影响的重要举措,是财政宏观调控方式的重大创新。从今年实施情况看,直达资金下达速度更快、投向更加精准、管理更加规范,在改进预算管理、提高资金使用效益、增强财政调控效果等方面发挥了重要作用。截至11月底,直达资金已经下达完毕,80%以上的资金已经投入使用,为地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚实保障。     下一步,财政部将在认真总结今年直达机制经验做法的基础上,研究建立常态化财政资金直达机制。一是合理扩大直达资金范围。将可直接分配的共同财政事权转移支付、符合条件的专项转移支付,以及直接用于保基层财力的一般性转移支付纳入直达范围。初步估算,2021年直达资金规模将高于今年。二是完善部门协调配合工作机制,扩充部门范围,优化职责分工,加强财政监管、审计监督,推动形成职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作格局。三是强化直达资金监控系统支撑,加快升级改造直达资金监控系统,拓展数据分析、预警功能,进一步推进部门间数据开放共享。四是把财政资金直达机制作为深化预算管理制度改革的重要内容,推动将直达机制嵌入预算管理流程,不断完善体制机制,加强制度保障和约束,切实提高财政资金使用效益。   2021年中央对地方转移支付资金已按规定提前下达完毕     近年来,按照预算法有关规定,财政部将中央对地方转移支付提前下达到省级财政部门,由省级财政部门按规定细化列入地方各级财政预算,提高地方预算编制的完整性和合理性。今年,财政部按照能下尽下的原则,继续加大转移支付提前下达力度,除据实结算、政策尚在细化、应急救灾等特殊项目外,其他转移支付资金在10月31日前已经按照规定提前下达完毕。     据统计,一般公共预算转移支付提前下达6.38万亿元。其中,一般性转移支付提前下达6.21万亿元(其中共同财政事权转移支付2.74万亿元),专项转移支付提前下达0.17万亿元。此外,政府性基金转移支付提前下达433亿元,国有资本经营转移支付提前下达14亿元。     地方政府专项债券发行使用情况总体良好   2020年,全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元。经国务院批准,财政部已向各地下达全年新增专项债券额度,指导督促地方加快发行使用进度,有效发挥了专项债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。1—11月,全国各地专项债券发行使用情况总体良好,符合政策预期。     (一)发行使用进度快、规模大。截至11月30日,全国累计发行新增专项债券3.55万亿元,发行进度95%,发行规模同比增加1.42万亿元,增长67%;已发行专项债券资金已支出3.32万亿元,占发行规模的94%。     (二)重点投向党中央、国务院确定的重点领域。2020年专项债券资金主要用于党中央、国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域,同时积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设等,其中,用于民生服务、交通基础设施、市政和产业园区基础设施占73%。同时,各地正抓紧按规定推进发行专项债券合理补充中小银行资本金相关工作。     (三)推动一批国家重大项目建设。按照“资金跟着项目走”的原则,督促各地把使用专项债券资金的项目前期工作作为最重要的环节做深、做细、做实、做好,一批既促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设及公共卫生设施建设项目扎实推进。同时重点向京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略倾斜。     (四)用作重大项目资本金发挥带动作用。按照党中央、国务院决策部署,合理扩大专项债券作为符合条件的重大项目资本金范围,并将各地专项债券用作项目资本金规模占比从20%提高至25%,已有超3000亿元用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金,其中84%投向交通基础设施领域,有效发挥了专项债券“四两拨千斤”的带动作用。
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  12月15日,财政部公布1—11月财政收支情况。1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点;全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     财政收入连续第6个月保持增长,支出累计增幅实现转正   11月,全国一般公共预算收入同比下降2.7%,扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,连续第6个月保持增长,反映了经济持续稳定恢复。全国一般公共预算支出继续恢复性增长,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。     (一)一般公共预算收入情况   11月,全国一般公共预算收入10956亿元,同比下降2.7%。扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后,11月全国收入增长6%左右。   1—11月累计,全国一般公共预算收入169489亿元,同比下降5.3%,与预算增幅持平,降幅比1—10月收窄0.2个百分点。全国税收收入下降3.7%,连续7个月累计降幅收窄。其中,国内增值税下降10.2%,国内消费税下降5.4%,企业所得税下降2.2%,进口货物增值税、消费税下降7.5%,个人所得税增长10.1%。全国非税收入下降13.7%,企业负担持续减轻,涉企收费继续下降,全国行政事业性收费收入、教育费附加等专项收入分别下降3.9%、1.3%。     展望全年,主要经济指标仍将延续恢复性增长态势,税收收入会保持增长,财政收入累计降幅会逐步收窄。     (二)一般公共预算支出情况   1—11月累计,全国一般公共预算支出207846亿元,同比增长0.7%,累计增幅实现转正。其中,中央本级支出29757亿元,下降2.3%;地方财政支出178089亿元,增长1.2%。分科目看,各级政府严格落实过紧日子的要求,全国一般公共服务、城乡社区支出分别下降3.2%、24%。同时,疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障,与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%,社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。     减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现     近年来,财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署,出台了大规模减税降费措施,使数千万家企业和数亿人民群众享受到了政策红利。今年以来,为应对疫情冲击,按照党中央、国务院部署,财政部会同有关部门迅速组织力量,加强统筹协调,连续发布实施了7批28项优惠力度大的减税降费措施,其中既有支持疫情防控保供的应急措施,也有帮扶受疫情影响较大困难行业的措施,还有支持企业复工复产的措施,特别是聚焦帮扶小微企业渡过难关,进一步加大税费支持力度。这些政策措施加上去年大规模减税降费在今年形成的翘尾减收,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。     为确保减税降费切实落实到位,各相关部门精心组织,采取了一系列积极有效的举措,提高政策实施的时效性和精准性。加大对地方转移支付力度,增强地方财政保障能力,并建立直达机制,将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民;加大政策宣传解读力度,优化纳税缴费服务,帮助企业用足用好政策;加强监督检查,确保依法依规组织收入,严肃查处涉企违规收费问题。     在各方面的共同努力下,减税降费措施落实有力,政策效果正在逐步显现。1—10月,全国新增减税降费22301.61亿元,其中新增减税7461.12亿元,新增降费14840.49亿元(其中企业社保费新增降费14335.45亿元)。大规模减税降费通过强化阶段性政策,与制度性安排相结合,释放大规模减税降费红利,有效对冲疫情影响,对支持疫情防控、帮助企业渡过难关、促进经济恢复增长发挥了重要作用。     总的看,今年为应对疫情实施的减税降费政策,无论绝对额还是相对GDP比重,从世界各国看都是比较大的。广大企业和社会公众的获得感和满意度高,普遍享受到了实实在在的政策红利。在各项助企纾困政策中,市场主体感受最明显、受益最直接的是减税降费,对促进经济稳定恢复发展发挥了关键性作用。     下一步,财政部将按照党中央、国务院关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的总体要求,与有关部门加强协调配合,加大指导和督促力度,继续密切关注各行业税负变化,跟踪做好效果监测和分析研判,研究解决地方和企业反映的突出问题,帮助企业用足用好政策,更好地促进企业复工复产和经济平稳运行。     直达资金全部下达,80%以上已投入使用     财政资金直达机制是有效应对疫情影响的重要举措,是财政宏观调控方式的重大创新。从今年实施情况看,直达资金下达速度更快、投向更加精准、管理更加规范,在改进预算管理、提高资金使用效益、增强财政调控效果等方面发挥了重要作用。截至11月底,直达资金已经下达完毕,80%以上的资金已经投入使用,为地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚实保障。     下一步,财政部将在认真总结今年直达机制经验做法的基础上,研究建立常态化财政资金直达机制。一是合理扩大直达资金范围。将可直接分配的共同财政事权转移支付、符合条件的专项转移支付,以及直接用于保基层财力的一般性转移支付纳入直达范围。初步估算,2021年直达资金规模将高于今年。二是完善部门协调配合工作机制,扩充部门范围,优化职责分工,加强财政监管、审计监督,推动形成职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作格局。三是强化直达资金监控系统支撑,加快升级改造直达资金监控系统,拓展数据分析、预警功能,进一步推进部门间数据开放共享。四是把财政资金直达机制作为深化预算管理制度改革的重要内容,推动将直达机制嵌入预算管理流程,不断完善体制机制,加强制度保障和约束,切实提高财政资金使用效益。   2021年中央对地方转移支付资金已按规定提前下达完毕     近年来,按照预算法有关规定,财政部将中央对地方转移支付提前下达到省级财政部门,由省级财政部门按规定细化列入地方各级财政预算,提高地方预算编制的完整性和合理性。今年,财政部按照能下尽下的原则,继续加大转移支付提前下达力度,除据实结算、政策尚在细化、应急救灾等特殊项目外,其他转移支付资金在10月31日前已经按照规定提前下达完毕。     据统计,一般公共预算转移支付提前下达6.38万亿元。其中,一般性转移支付提前下达6.21万亿元(其中共同财政事权转移支付2.74万亿元),专项转移支付提前下达0.17万亿元。此外,政府性基金转移支付提前下达433亿元,国有资本经营转移支付提前下达14亿元。     地方政府专项债券发行使用情况总体良好   2020年,全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元。经国务院批准,财政部已向各地下达全年新增专项债券额度,指导督促地方加快发行使用进度,有效发挥了专项债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。1—11月,全国各地专项债券发行使用情况总体良好,符合政策预期。     (一)发行使用进度快、规模大。截至11月30日,全国累计发行新增专项债券3.55万亿元,发行进度95%,发行规模同比增加1.42万亿元,增长67%;已发行专项债券资金已支出3.32万亿元,占发行规模的94%。     (二)重点投向党中央、国务院确定的重点领域。2020年专项债券资金主要用于党中央、国务院确定的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域,同时积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设等,其中,用于民生服务、交通基础设施、市政和产业园区基础设施占73%。同时,各地正抓紧按规定推进发行专项债券合理补充中小银行资本金相关工作。     (三)推动一批国家重大项目建设。按照“资金跟着项目走”的原则,督促各地把使用专项债券资金的项目前期工作作为最重要的环节做深、做细、做实、做好,一批既促消费惠民生、又调结构增后劲的“两新一重”建设及公共卫生设施建设项目扎实推进。同时重点向京津冀协同发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区和海南自贸港建设等国家重大区域发展战略倾斜。     (四)用作重大项目资本金发挥带动作用。按照党中央、国务院决策部署,合理扩大专项债券作为符合条件的重大项目资本金范围,并将各地专项债券用作项目资本金规模占比从20%提高至25%,已有超3000亿元用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金,其中84%投向交通基础设施领域,有效发挥了专项债券“四两拨千斤”的带动作用。
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公司简介
COMPANY PROFILE

江苏省城乡建设投资有限公司(简称“省城投公司”)为中国江苏国际经济技术合作集团有限公司(简称“中江集团公司”)全资子公司,成立于2014年9月30日,注册资金30亿元人民币。业务涉及保障性安居工程等城乡住房建设的投资,市政基础设施建设的投资,棚户区(危旧房)改造,棚改统贷统还平台的建设与管理。

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